SHPORA.net :: PDA

[ Back ]

). Для РМ, необходимость разработки «Стратегии экономического роста и снижения уровня бедности» была продиктована резким экономическим спадом и снижением уровня жизни населения в период перехода к рыночной экономике. С 1990 по 1999 год в Республике Молдова ВВП сократился примерно в 3 раза, а реальные доходы населения снизились более чем на 70%. Не смотря на то, что в 2001-2003 гг. было зарегистрировано существенное улучшение экономических и социальных показателей, бедность остаётся самой острой проблемой для Молдовы. По данным прошлого года, 29% населения находилось за чертой абсолютной бедности. Бедность породила множество социально-экономических проблем, в том числе массовую трудовую миграцию, которая охватила около 20% экономически активного населения страны.Необходимость выхода из сложившейся ситуации побудила руководство страны сформировать стратегический и системный подход к решению вопросов социально-экономического развития страны и предложить его всему обществу для обсуждения. Работа над «Стратегией экономического роста и снижения уровня бедности» (СЭРСУБ) включала 4 этапа: разработку, утверждение, внедрение, мониторинг и оценку Стратегии. Для обеспечения достоверной и полной информацией об особенностях бедности (количестве, составе и социально-экономическом положении бедного населения), осуществляется мониторинг бедности, позволяющий выделять бедное население с помощью специального критерия черта бедности (то есть, население считается бедным, если уровень его благосостояния находится ниже данной черты). В РМ черта бедности исчисляется на основе фактических потребительских расходов домашних хозяйств (в др. странах на основе доходов). В условиях РМ, с существенным уд. весом аграрной эк-ки, с большими сезонными колебаниями доходов домашних с/х и существенным по размерам неофициальным сектором, оценка бедности на основе потребительских расходов предпочтительнее, чем оценка на основе доходов. Расчет черты бедности производится в два этапа.
На первом этапе определяется величина расходов на продукты питания, обеспечивающих ежедневное потребление необходимого количества калорий, которая в денежном выражении представляет собой так называемую черту экстремальной бедности (домашние хозяйства, уровень потребления которых находится ниже данной черты, относятся к экстремально бедным). На втором этапе определяется объем фактических непродовольственных расходов наименее обеспеченных домашних хозяйств, которые добавляются к минимально необходимым расходам на продовольствие (к черте экстремальной бедности). В результате определяется черта бедности, фиксирующая минимально необходимый уровень расходов на продукты питания и непродовольственные товары и услуги. Распространенность, глубина и острота бедности тесно связаны с экономической динамикой. В нашей стране уровень бедности резко возрос в 1998-1999 гг. вследствие регионального финансово-экономического кризиса и существенно сократился в 2001-2003 гг. - период экономического роста.
В географическом аспекте большинство бедных проживает в сельской местности при этом связь домашних хозяйств с сельскохозяйственным сектором увеличивает риск бедности. Вместе с тем, жители, проживающие в малых городах, сталкиваются с наибольшим риском стать бедными. Разработка и внедрение СЭРСУБ является ключевым базовым этапом реализации долгосрочных целей социально-экономического развития страны. Стратегия определяет цели и задачи, достижение которых не только возможно в среднесрочном периоде, но и необходимо для реализации ряда долгосрочных глобальных целей, важнейшими из которых для нашей страны являются:
1)устойчивое и социально направленное развитие;
2) реинтеграция страны;3)европейская интеграция.
среднеср. цели:1)устойчивый экономический рост;
2) снижение уровня бедности и социального неравенства, расширение участия бедных в эк. развитии;
3) развитие человеческих ресурсов.
приоритетными были определены области:
1)частный сектор;
2)публичное управление;
3)социальная защита;
4)здравоохранение и образование;
5)инфраструктура;
6)региональное развитие;
7)окружающая среда.
Процесс внедрения Стратегии будет осуществляться на национальном и местном уровнях. На национальном уровне ответственность за внедрение составных компонентов стратегии будут нести соответствующие министерства и ведомства, а на местном уровне - органы местного публичного управления. Роль координатора данного процесса будет выполнять Министерство экономики. Соответствующие министерства и органы местного публичного управления будут сотрудничать с гражданским обществом и организациями, представляющими интересы частного сектора.