SHPORA.net :: PDA | |
Main FAQ гуманитарные науки естественные науки математические науки технические науки АНТИМОНОПОЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ. Под антимонопольной политикой понимается система государственных мер правового, экономического, финансового, налогового, психологического характера, препятствующая проявлениям антиконкурентного поведения и способствующая эффективному функционированию рыночной экономики. Экономические меры поддержки конкуренции и борьбы с монополией - это набор инструментов, при помощи которых ограничиваются возможности реализации монопольной власти продавцов. Среди инструментов антимонопольной политики выделяют прямые и косвенные. К прямым методам регулирования (ограничения) деятельности монополий относятся установление: 1) потолка цен" - верхнего и нижнего уровня цен на продукцию (не более такого-то, не менее такого-то); 2) предельного темпа роста цен; 3) предельного уровня нормы прибыли. К косвенным методам антимонопольной политики можно отнести все виды государственной деятельности, направленной на развитие конкуренции: 1) поощрение создания товаров-заменителей; 2) поддержка новых фирм, среднего и малого бизнеса (упрощение процедуры создания новых фирм, налоговые льготы, предоставление субсидий, кредитов); 3) предоставление государственных заказов среднему и малому бизнесу; 4) открытие внешнеторговых границ (свободная международная торговля усиливает конкуренцию на внутреннем рынке); 5) привлечение иностранных инвестиций, учреждение совместных предприятий, зон свободной торговли; 6) финансирование мероприятий по расширению выпуска дефицитных товаров в целях устранения доминирующего положения отдельных хозяйствующих субъектов; 7) государственное финансирование НИОКР (научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ). Административные меры, направленные на демонополизацию рынков и предотвращение накопления фирмами монопольной власти, опираются на соответствующее антимонопольное законодательство. Во всех странах рыночной экономики имеется антимонопольное законодательство, направленное на предотвращение монопольных проявлений на рынках, а также нечестной конкуренции. Обычно законодательные меры предполагают: 1) запрещение тайных сговоров, направленных на поддержание монопольных цен, раздел рынков; 2) запрещение слияний фирм, которые ведут к установлению контроля над предложением; 3) принудительную демонополизацию (дробление фирм-монополий). Наиболее разработанным принято считать антимонопольное законодательство США, имеющее к тому же наиболее давнюю историю. Естественными монополиями считаются отрасли или фирмы, обладающие двумя признаками: а) они производят продукцию или услуги, которые невозможно импортировать из-за рубежа или привести из других регионов страны; б) они действуют на рынке, где создание конкурентной среды за счет увеличения числа фирм-производителей экономически неэффективно. Цель государственного регулирования деятельности естественных монополий - обеспечить, с одной стороны, доступность реализуемого ими товара для потребителей, с другой стороны, создать условия для эффективного функционирования субъектов естественных монополий. В этих целях органы, регулирующие деятельность естественных монополий, могут осуществлять: 1) ценовое регулирование посредством установления цен (тарифов) или их предельного уровня; 2) определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, исходя из необходимости защиты прав и законных интересов граждан, обеспечения безопасности государства, охраны природы и культурных ценностей; 3) дифференциацию цен и тарифов на товары и услуги в зависимости от категории, общественного положения потребителей, предоставление ценовых льгот определенным категориям за счет средств государственного бюджета или путем перекрестного финансирования. |