SHPORA.net :: PDA | |
Main FAQ гуманитарные науки естественные науки математические науки технические науки Принципы российского гражданства. Право человека на гражданство. Это общий, универсальный принцип, определяющий содержание других, более частных (специальных) принципов российского гражданства. На реали¬зацию этого принципа направлены установления международ¬ного и внутреннего (национального) права. Согласно общепризнанным принципам международного права каждый ребенок имеет право на приобретение граждан¬ства, т. е. ребенок ни при каких условиях не должен оставаться лицом без гражданства (апатридом). Правила признания, приобретения и прекращения граждан¬ства во внутреннем законодательстве государств конструируют¬ся так, чтобы дети и родители в конечном счете имели опреде-ленное гражданство. Многие положения международного и национального права направлены на сокращение случаев безгражданства и на поощ¬рение приобретения гражданства лицами без гражданства. Равенство и равноправие лиц в отношениях гражданства. Ука¬занный принцип (не отождествлять с принципом единого и равного гражданства) установлен международным правом и оз¬начает запрет на дискриминацию в вопросах гражданства по признакам социального происхождения, имущественного поло¬жения, расовой и национальной принадлежности, пола, обра¬зования, языка, отношения к религии, политических и иных убеждений, рода и характера занятий. Устойчивость гражданства. Одним из свойств гражданства является его устойчивость. Это качество выступает одновре¬менно и как принцип, и как требование, предъявляемое к зако¬нодательному регулированию отношений гражданства. Устойчивость гражданства обеспечивается соответствующи¬ми правилами, предусматривающими сохранение гражданства, родителями и детьми, при заключении и расторжении брака, при изменении гражданства одного из супругов. В соответствии с нормами международного права в целях сохранения устойчивости гражданства Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» закрепляет следующие нормы: заключение или расторжение брака между гражданином Российской Федерации и лицом, не имеющим гражданства Российской Федерации, не влечет за собой изменение граждан¬ства указанных лиц; изменение гражданства одним из супругов не влечет за со¬бой изменение гражданства другого супруга; расторжение брака не влечет за собой изменение гражданст¬ва родившихся в этом браке детей или усыновленных (удоче¬ренных) супругами детей (ст. 8). Важным для устойчивости гражданства является правило сохранения гражданства для граждан, проживающих за преде¬лами Российской Федерации (ч. 3 ст. 4 указанного Федераль¬ного закона). Обеспечение сокращения безгражданства лиц. Российская Федерация способствует сокращению безгражданства, поощряя приобретение гражданства лицами, не имеющими никакого гражданства. Согласно ч. 6 ст. 4 Федерального закона «О гражданстве Рос¬сийской Федерации» Российская Федерация поощряет приобре¬тение гражданства РФ лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации. Такой подход согласует¬ся с положениями Конвенции о сокращении безгражданства, в которой Российская Федерация не участвует, но основные поло¬жения которой учитывает в своем законодательстве, Европей¬ской конвенции о гражданстве и акта Межпарламентской Ас¬самблеи Наконец, указанный Федеральный закон предусмотрел комплекс юридических мер предупреждения безгражданства детей, отличающихся гуманистической направленностью и со¬ответствующих сложившейся в международных отношениях практике. Признание единого и равного гражданства независимо от осно¬ваний его приобретения. Данный принцип определяется в ко¬нечном счете принципом равенства всех перед законом и су¬дом, который находит свое признание и закрепление в между¬народном праве, в законодательстве демократических правовых государств. Суть действия этого принципа заключается в том, что не может быть существенного различия в статусе граждан, получивших гражданство по различным основаниям. Как из-вестно, лицо может приобрести гражданство по самым различ¬ным основаниям: в силу признания, рождения (филиации), ре¬гистрации, натурализации (приема в гражданство), группового предоставления гражданства, выбора гражданства (оптации), восстановления в гражданстве (реинтеграции), пожалования гражданства. Все граждане независимо от оснований приобре¬тения гражданства равны перед законом и судом. Положение о едином и равном гражданстве независимо от оснований его приобретения нашло закрепление в ч. 1 ст. 6 Конституции РФ. Более того, данный принцип включен в чис¬ло основ конституционного строя и помещен в гл. 1 «Основы конституционного строя» Конституции РФ. Тем самым ему придана особая юридическая сила. Право человека изменить гражданство. В полном соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права это право закреплено в ч. 3 ст. 6 Конституции РФ и включено в состав основ конституци¬онного строя России. Однако право изменить гражданство не является абсолют¬ным. Гражданин находится в устойчивой связи с государством, которая характеризуется наличием не только прав человека и гражданина, но и обязанностей и обязательств гражданина пе¬ред государством, другими лицами и иными субъектами нацио¬нального права. Поэтому гражданин может изменить свое гражданство толь¬ко при условии получения разрешения на такое изменение гра¬жданства. Указанное разрешение не есть ограничение, а тем более лишение права лица на изменение своего гражданства. Допустимость и признание двойного гражданства. Как уже от¬мечалось выше, суверенное государство не допускает призна¬ния за отечественным гражданином гражданства другого госу¬дарства. Однако такое признание двойного гражданства воз¬можно на основе международного договора, естественно, на началах взаимности. Недопустимость лишения гражданства. Конституция РФ в ч. 3 ст. 6 устанавливает полный запрет на принудительное лишение гражданства. Данный конституцион¬ный принцип гражданства гарантирует гражданам право на инакомыслие, исключает боязнь потерять отечественное граж¬данство по другим причинам, кроме свободного волеизъявле¬ния гражданина. Недопустимость высылки и выдачи гражданина другому госу¬дарству. Конституция РФ в ч. 1 ст. 61 устанавливает запрет на вы¬сылку гражданина Российской Федерации за пределы Россий¬ской Федерации или выдачу его другому государству. Это пра¬вило направлено против произвола государственных властей относительно отечественных граждан, каких бы политических взглядов они ни придерживались и какие бы действия ни до¬пускали. Высылка гражданина Российской Федерации за пре¬делы Российской Федерации не может быть и мерой наказа¬ния. Поэтому законодатель не может устанавливать такую меру уголовного наказания, как, например, высылка гражданина за пределы Российской Федерации. Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» в ч. 5 ст. 4 в качестве принципа устанавливает положение, со¬гласно которому гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству. Гарантированность защиты и покровительства государством отечественных граждан, находящихся за границей. Согласно ч. 2 ст. 61 Конституции РФ Российское государство принимает на себя обязательство защиты и покровительства отечественным гражданам за пределами Российской Федерации, гарантируя такую защиту и покровительство как постоянно проживающим российским гражданам за границей, так и временно там пребы¬вающим (туристам, командированным и т. п.). Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» устанавливает, что гражданам Российской Федерации, находя¬щимся за пределами Российской Федерации, предоставляются защита и покровительство Российской Федерации (ч. 1 ст. 7). Органы государственной власти Российской Федерации, ди¬пломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации, должностные лица указанных представительств и учреждений обязаны содействовать тому, чтобы гражданам Российской Федерации была обеспечена возможность пользо¬ваться в полном объеме всеми правами, установленными Кон¬ституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, законами и правилами государств про¬живания или пребывания граждан Российской Федерации, а также возможность защищать их права и охраняемые законом интересы. |