SHPORA.net :: PDA

[ Back ]

Система судов, организованных и действующих на единых демократических принципах, связанных между собой общей задачей - осуществлением правосудия. Судебную систему образует совокупность действующих в РФ судов. В соответствии с Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе РФ» в судебную систему РФ входят: федеральные суды, конституционные (уставные) суды субъектов РФ, мировые судьи субъектов РФ. К системе федеральных судов относятся: 1) Конституционный Суд РФ; 2) Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды (система федеральных судов общей юрисдикции); 3) Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов РФ (система федеральных арбитражных судов). К судам субъектов РФ, в соответствии с Законом «О судебной системе РФ», относятся: конституционные (уставные) суды субъектов РФ, мировые судьи, являющиеся судами общей юрисдикции субъектов РФ. Федеральный конституционный закон «О судебной системе РФ» закрепляет единство судебной системы, которое гарантируется: установлением судебной системы федеральным законом, обязанностью всех судов осуществлять правосудие в соответствии с определенными федеральными законами правилами судопроизводства, признанием обязательности исполнения на всей территории РФ вступивших в законную силу судебных решений, законодательным определением единства статуса судей, финансированием федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета и др.



Конституционный Суд - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства (см. главу 23).



Верховный Суд РФ - высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным делам общей юрисдикции. В пределах своих полномочий Верховный Суд рассматривает дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам; изучает и обобщает судебную практику, дает разъяснения судам по вопросам применения законодательства; имеет право законодательной инициативы и право обращения в Конституционный Суд с запросом о соответствии Конституции применяемых судами нормативно-правовых актов. В состав Верховного Суда входят Председатель, его заместители и члены. В состав Верховного Суда, кроме того, входят и народные заседатели. Председатель организует работу по изучению и обобщению практики, созывает Пленум и Президиум Верховного Суда и председательствует на их заседаниях, вносит представления по вопросам, требующим толкования, руководит организацией работ судебных коллегий и др.



В составе Верховного Суда РФ действуют три судебные коллегии:

1) по гражданским делам;

2) по уголовным делам;

3) военная коллегия.



Судебные коллегии рассматривают (по своему профилю) в качестве суда первой инстанции дела особой важности; кроме того, они выступают также кассационной и надзорной инстанциями по отношению ко всем судам общей юрисдикции. Решения судебных коллегий могут быть обжалованы в Президиуме Верховного Суда РФ. Высшей судебной инстанцией является Пленум Верховного Суда РФ, в который входят: Председатель Верховного Суда РФ, его заместители и члены Верховного Суда РФ (всего численный штат Верховного Суда - 100 судей). В работе Пленума участвует министр юстиции РФ и Генеральный прокурор (участие последнего является обязательным).



Высший Арбитражный Суд РФ - высший судебный орган по решению экономических споров. К полномочиям Высшего Арбитражного Суда относятся: рассмотрение дел о признании недействительными ненормативных актов Президента, Совета Федерации, Государственной Думы и Правительства РФ, не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан; экономические споры РФ, между субъектами РФ; рассмотрение дел в порядке надзора по протестам на вступившие в силу судебные акты арбитражных судов в РФ; изучение и обобщение практики применения арбитражными судами законов и иных нормативных актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; дача разъяснений по вопросам судебной практики и др. Кроме того, Высший Арбитражный Суд ведет судебную статистику и организует работу по ее ведению в арбитражных судах; решает в пределах своей компетенции вопросы, вытекающие из международных договоров РФ. Высшему Арбитражному Суду принадлежит право законодательной инициативы по вопросам его ведения. Он также принимает регламент, обязательный для арбитражных судов РФ. В соответствии с Федеральным конституционным законом от 1997 г. «Об арбитражных судах в РФ», кроме Высшего Арбитражного Суда в систему арбитражных судов входят федеральные арбитражные суды округов и арбитражные суды субъектов РФ. В РФ в соответствии с Законом «Об арбитражных судах» созданы 10 арбитражных судов округов: Волго-Вятский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный, Западно-Сибирский, Московский, Поволжский, Северо-Западный, Северо-Кавказский, Уральский, Центральный округ.



В субъектах РФ действуют арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. При этом арбитражный суд может осуществлять судебную власть на территории нескольких субъектов РФ. Но в то же время на территории одного субъекта РФ могут осуществлять судебную власть несколько арбитражных судов. В составе Высшего Арбитражного Суда созданы следующие коллегии:

коллегия по разрешению дел по экономическим спорам;

коллегия по разрешению дел по спорам, возникающим в сфере управления;

коллегия по проверке в кассационном порядке законности и обоснованности решений арбитражных судов, не вступивших в законную силу;

коллегия по проверке в порядке надзора законности и обоснованности решений арбитражных судов, вступивших в законную силу.

Кроме того, в состав Высшего Арбитражного Суда входит Пленум Высшего Арбитражного Суда, состоящий из Председателя Высшего Арбитражного Суда, его заместителей, секретаря Пленума, председателей коллегий, судей Высшего Арбитражного Суда, председателей Высших арбитражных судов республик, входящих в состав Российской Федерации. В пределах своей компетенции арбитражные суды могут принимать следующие судебные акты: решения, определения, постановления, обязательные для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц и граждан.

Конституционный (уставный) суд субъекта РФ - судебный орган субъекта РФ, призванный осуществлять конституционное судопроизводство, т.е. определять конституционность (соответствие конституции республики уставу края, области, города федерального значения) нормативно-правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъекта РФ. Такой суд может создаваться субъектом РФ для рассмотрения вопросов соответствия законов субъекта РФ, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления конституции (уставу) субъекта РФ. К полномочиям такого суда относится также толкование конституции (устава) субъекта РФ. Иные полномочия конституционного (уставного) суда устанавливаются законом субъекта РФ. Решение конституционного (уставного) суда, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом.

В соответствии с положениями Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" федеральные суды, а также конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ составляют единую судебную систему Российской Федерации.

К федеральным судам, действующим на территории субъектов РФ, относятся верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов; районные суды, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов РФ.

4. Виды судов субъектов РФ.

К судам субъектов РФ относятся конституционные (уставные) суды субъектов РФ, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов РФ.

Пока еще формально не устранено положение, согласно которому конституционный статус судебных органов в республиках порой расходится с тем статусом, который установлен Федеральным конституционным законом. Если одни из них (Бурятия, Адыгея, Марий Эл, Мордовия, Кабардино-Балкария, Коми, Северная Осетия - Алания, Удмуртия) признают, что судебная система республики входит в судебную систему Российской Федерации или устанавливается в соответствии с Конституцией РФ, Конституцией республики, с федеральным конституционным законом, то в других (Татарстан, Башкортостан, Саха (Якутия)) они закрепляются вне какой-либо связи с судебной системой Российской Федерации. В Башкортостане, например, Конституцией установлено, что суды республики подчиняются только закону и Конституции Республики Башкортостан. В ряде республик (Дагестан, Ингушетия, Калмыкия, Тыва) конституции ограничиваются закреплением системы судебных органов, хотя порой указывается подчинение судов Конституции РФ. В Карелии и Тыве конституционно закреплено создание мировых судов.

Принципиально новым для судебной системы республик является создание конституционных судов. Такие суды созданы в Башкортостане, Бурятии, Дагестане, Кабардино-Балкарии, Карелии, Коми, Саха (Якутии), Татарстане, Марий Эл. В Северной Осетии - Алании действует комитет конституционного надзора, в Адыгее - Конституционная палата. В Мордовии Конституционный Суд был создан, а затем в 1994 г. упразднен.

Конституционные суды в республиках создаются в качестве высшего органа судебной власти по защите конституционного строя республики. Они проверяют конституционность законов и нормативных правовых актов республики, решают вопросы о конституционности политических партий, дают заключения о действиях главы государства, разрешают споры о компетенции, дают толкования республиканских конституций, рассматривают жалобы граждан на нарушение конституционных прав и др. Хотя в различных республиках объем полномочий конституционных судов неодинаков, в целом их компетенция напоминает компетенцию Конституционного Суда РФ. В отличие от судов комитеты конституционного надзора (до недавнего времени в Татарстане) не выносят окончательных решений о неконституционности законов, считая, что это позволяет парламенту самому решить соответствующий вопрос.

Состав конституционных судов и комитетов колеблется от 3 (Бурятия) до 7 человек (Кабардино-Балкария), их назначают или избирают законодательные органы республик.

Конституции устанавливают порядок назначения судей, возрастные критерии и т. д., причем часто закрепляемые условия отличаются от тех, которые закреплены в федеральных законах.

В других субъектах РФ (края, области и др.) судебные органы и требования к судьям закрепляются в соответствии с федеральным конституционным регулированием. Эти субъекты РФ, как и республики, стали проявлять интерес к созданию судов, имеющих функции конституционного контроля. Такие суды, проверяющие соответствие законов уставу данного субъекта РФ, называют уставными. Для примера приведем ст. 59 и 60 Устава Свердловской области, устанавливающие состав, формирование и компетенцию Уставного суда.

Состав и формирование Уставного суда:

1) Уставный суд состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Уставного суда;

2) судьи Уставного суда избираются областной Думой по представлению губернатора Свердловской области из граждан Российской Федерации, достигших 30-летного возраста, обладающих избирательным правом и постоянно проживающих на территории области. Кандидаты в судьи Уставного суда должны обладать моральными качествами, необходимыми для исполнения обязанностей судьи Уставного суда, иметь ученую степень в области права либо высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее 10 лет;

3) председатель, заместитель председателя и секретарь Уставного суда избираются членами Уставного суда;

4) судьи Уставного суда подчиняются Конституции РФ и Уставу Свердловской области.

Компетенция Уставного суда:

1) Уставный суд осуществляет официальное толкование Устава Свердловской области;

2) Уставный суд рассматривает дела о соответствии Уставу Свердловской области:

• законов Свердловской области и постановлений палат Законодательного собрания;

• нормативных актов губернатора и правительства Свердловской области;

• нормативных актов органов местного самоуправления;

3) Уставный суд рассматривает споры о компетенции между органами государственной власти Свердловской области и органами местного самоуправления;

4) Уставный суд по запросу областной Думы дает заключение на соответствие Уставу действий и решений губернатора Свердловской области;

5) нормативные акты либо отдельные их части, признанные Уставным судом противоречащими Уставу, утрачивают силу со дня опубликования постановления. Постановления Уставного суда окончательные, опротестованию и обжалованию не подлежат.















































































5. Верховный Суд Российской Федерации. Высший Арбитражный Суд РФ. Конституционный Суд РФ.

Верховный Суд РФ - высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным делам общей юрисдикции. В пределах своих полномочий Верховный Суд рассматривает дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам; изучает и обобщает судебную практику, дает разъяснения судам по вопросам применения законодательства; имеет право законодательной инициативы и право обращения в Конституционный Суд с запросом о соответствии Конституции применяемых судами нормативно-правовых актов. В состав Верховного Суда входят Председатель, его заместители и члены. В состав Верховного Суда, кроме того, входят и народные заседатели. Председатель организует работу по изучению и обобщению практики, созывает Пленум и Президиум Верховного Суда и председательствует на их заседаниях, вносит представления по вопросам, требующим толкования, руководит организацией работ судебных коллегий и др.

В составе Верховного Суда РФ действуют три судебные коллегии:

1) по гражданским делам;

2) по уголовным делам;

3) военная коллегия.

Судебные коллегии рассматривают (по своему профилю) в качестве суда первой инстанции дела особой важности; кроме того, они выступают также кассационной и надзорной инстанциями по отношению ко всем судам общей юрисдикции. Решения судебных коллегий могут быть обжалованы в Президиуме Верховного Суда РФ. Высшей судебной инстанцией является Пленум Верховного Суда РФ, в который входят: Председатель Верховного Суда РФ, его заместители и члены Верховного Суда РФ (всего численный штат Верховного Суда - 100 судей). В работе Пленума участвует министр юстиции РФ и Генеральный прокурор (участие последнего является обязательным).

Высший Арбитражный Суд РФ - высший судебный орган по решению экономических споров. К полномочиям Высшего Арбитражного Суда относятся: рассмотрение дел о признании недействительными ненормативных актов Президента, Совета Федерации, Государственной Думы и Правительства РФ, не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан; экономические споры РФ, между субъектами РФ; рассмотрение дел в порядке надзора по протестам на вступившие в силу судебные акты арбитражных судов в РФ; изучение и обобщение практики применения арбитражными судами законов и иных нормативных актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; дача разъяснений по вопросам судебной практики и др. Кроме того, Высший Арбитражный Суд ведет судебную статистику и организует работу по ее ведению в арбитражных судах; решает в пределах своей компетенции вопросы, вытекающие из международных договоров РФ. Высшему Арбитражному Суду принадлежит право законодательной инициативы по вопросам его ведения. Он также принимает регламент, обязательный для арбитражных судов РФ. В соответствии с Федеральным конституционным законом от 1997 г. «Об арбитражных судах в РФ», кроме Высшего Арбитражного Суда в систему арбитражных судов входят федеральные арбитражные суды округов и арбитражные суды субъектов РФ. В РФ в соответствии с Законом «Об арбитражных судах» созданы 10 арбитражных судов округов: Волго-Вятский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный, Западно-Сибирский, Московский, Поволжский, Северо-Западный, Северо-Кавказский, Уральский, Центральный округ.