SHPORA.net :: PDA

[ Back ]

Росту значения королевской власти и одновременно централи¬зованного государственного суда и управления способствовали пре¬образования, предпринятые в годы правления короля Генриха II (1154-1189). Целая серия реформ придала ленной монархии осо¬бый облик, отличный от аналогичных институтов континентальной Европы.

В начале своего царствования Генрих II, опираясь на поддерж¬ку городов, мелких рыцарей и свободных держателей, подавил многочисленные междоусобицы магнатов;. Обеспечение независимости короны от феодальных дружин и ополчений стало основным мотивом военной реформы, завершившейся изданием особого закона (ассизы) «О вооружении» (1181). Основой военной организации становилось ополчение всех свободных людей (а не только ленни¬ков-феодалов), обладавших соответствующими земельными владе¬ниями.. Феодалы превращались в рядовых собственников земель без специфических ленных прав и обязанностей, а количественно главную силу ополчения стали составлять горожане и мелкие дер¬жатели, уступавшие рыцарству в военной подготовке, но более свя¬занные с королем.

В ходе церковной реформы, закрепленной в «Кларен-донских конституциях» (1164), королевская власть попыталась юридически закрепить верховенство короны над церковью. Заме¬щение вакантных церковных должностей должно было проходить под контролем королевского двора в результате выборов из не¬скольких кандидатов, окончательное утверждение принадлежало королю. Духовные лица, получившие ленные пожалования от ко¬роны, частично утрачивали свой иммунитет: они обязывались нести все повинности с владений, отвечали перед королевским судом и администрацией по всем делам, связанным с этими владениями. Король объявил себя верховным судьей по делам церковных судов, без его согласия епископы впредь не могли никого отлучать от церкви. Сами духовные особы должны были беспрекословно яв¬ляться в суд короля. Общественный и гос-ый строй «Священной Римской империи германской империи нации» 10-15 в. «Золотая булла» 1356

Золота́я бу́лла 1356 года (лат. Bulla Aurea) — законодательный акт Священной Римской империи, принятый имперским рейхстагом в 1356 году; самый известный из документов, называвшихся «Золотая булла». Текст документа, составленный на латыни, был утвержден императором Карлом IV Люксембургским. Действие буллы прекратилось с окончанием существования империи (1806 год).

Карл IV, озабоченный более всего укреплением своей власти в Чехии и расширением личных владений, закрепил политический распад империи, издав в 1356 г. "Золотую буллу". Булла признавала полный суверенитет князей в их владениях, узаконивала войны между феодалами, вновь запретила союзы городов.

Булла регламентировала избрание германского короля (императора) коллегией семи имперских курфюрстов (архиепископов Майнца, Трира и Кёльна, короля Чехии, Рейнского пфальцграфа, герцога Саксонии и маркграфа Бранденбурга) и определяла права этих курфюрстов. Ведущая роль в рейхстаге отводилась архиепископу Майнцскому. Кроме того, булла запрещала разделение территорий курфюршеств.



Абсолютизм во Франции. Реформы Ришелье

В период абсолютизма общее

представление о власти короля и о характере его конкретных полномочий изменилось. В 1614 г. по предложению Генеральных штатов было введено новое офи¬циальное

титулование короля - «король божьей милостью». Французская монархия объявлялась божественной, а власть коро¬ля воспринималась как священная. Король являлся наследным главой

государства, которому принадлежала вся полнота законо¬дательной, исполнительной и судебной власти. Обоснование ис¬ключительной законодательной власти

короля исходило из прин¬ципа: «один король, один закон». В сфере исполнительной

власти ему подчинялся весь централизованный государственный аппа¬рат. Он имел

право учреждения и ликвидации государственных постов, назначения на любую

государственную и церковную должность, окончательного решения всех важнейших

внутригосу¬дарственных и внешнеполитических вопросов. Он устанавливал налоги и

выступал высшим распорядителем государственных фи¬нансовых средств. Королю

подчинялись армия, полиция и суд. Утверждение абсолютизма

внесло некоторые изменения в структуру государственного аппарата.

Центральные органы государственного управления представляли собой совокупность множества учреждений, созданных в разные периоды. Центральную администрацию в период абсолютизма возглавили генеральный контролер финансов, составлявший

государственный бюджет и руководивший эконо¬мической политикой Франции, и четыре государственных секре¬таря - по

иностранным делам, по военным делам, по делам коло¬ний и морским, по внутренним

вопросам. В 1661 г. Людовик XIV в.

создал Государственный совет - высший

совещательный орган при короле. В его состав вошли пэры Франции, государственные

секретари и другие высо¬копоставленные чиновники, а также канцлер,

председательство¬вавший в совете в отсутствие короля. Управление на местах по-прежнему отличалось сложностью и запутанностью. Судебная система в период абсолютизма практически не из¬менилась. Судопроизводство по-прежнему осуществляли коро¬левские, сеньориальные и церковные суды.. Ограничена была и юрис¬дикция церковных судов, которым оставлено право рассматри¬вать дела клириков. Система королевских судов оставалась крайне сложной

и за¬путанной. Парижский парламент сохранил свое значение, но в 1673г. лишился

права ремонстрации - отказа в регистрации ко¬ролевских актов. Важным нововведением

судебной системы Франции стали специализированные суды, рассматривавшие дела, затрагивавшие ведомственные интересы. Свои суды

имели счет¬ная палата, палата косвенных налогов, управление монетного двора.

Реформы Ришелье.

1.Отмена Нантскогоэдикта и сокрушение партии гугенотов.

2. Введение права эвокации (принятия любого дела к производству в королевском суде из ведения местных судов; часто рассматривал их лично).

3. Привлечение к работе представителей дворянства мантии (дворяне по должности, из третьего сословия).

4. В 1628 г. был издан эдикт против дуэлей.

5. В 1626 г. вышла королевская декларация о снесении замков гугенотов. Гугеноты подняли мятеж, но были усмирены, все мятежные укрепления были срыты.

6. В 1637 г. вышел эдикт, запрещавший парламенту вмешиваться в государственные дела и администрацию, а также приняты меры по расширению полномочий интендантов юстиции, полиции и финансов.

7. Ришелье стоял у истоков политики меркантилизма, он поощрял создание мануфактур, заморских компаний в Канаде, Сенегале, Мадагаскаре, развитие торгового флота.

8. В 1634 г. Ришелье создал Французскую академию наук. Сослово-представительная монархия во Франции. Великий мартовский ордонанс 1357г.

В XIII-XIV вв. существенным образом изменился экономический облик Франции. Рост городов и товар¬ного производства создали благоприятные условия для формирования общенационального рынка и преодоления феодальной раздробленности.

Развитие товарно-денежных отношений вызвало перестройку традиционного феодального хозяйства и форм эксплуатации крестьян. Нуждаясь в деньгах, феодалы постепенно переводили своих крестьян с натуральных повинностей на денежные. Утверждение денежной ренты привело к изменению правового положения французского крестьянства. К XIV в. Основная масса сельского населения превратилась в лично свободных крестьян - цензитариев, обязанных платить сеньору ежегодную денежную ренту (ценз). Новый вид феодального держания земли - цензива- к XIV в. стал основной формой крестьянского землевладения.

XIV в. принес значительные

изменения и в систему вассалитета. Нарушая старые нормы вассального права, король приближал к себе мелкое и среднее дворянство, заключая денежные контракты и используя его на государственной и военной службе.

В XIV-XV вв. завершается внутренняя консолидация сословного строя. В соответствии с официальными представлениями французское общество состояло из трех основных сословий - ду¬ховенства, дворянства и третьего сословия.

Первым сословием считалось духовенство. Объединение ду¬ховенства в единое сословие стало результатом победы королев¬ской власти в XIV в. в борьбе с папством. Французское духовен¬ство стало рассматриваться как составная часть нации, которая также как и другие была обязана жить по законам королевства. С установлением единого правового статуса духовенства оформи¬лись и его сословные привилегии; право на получение десятины, освобождение от всех государственных повинностей, налоговый и судебный иммунитет.

Вторым сословием являлось дворянство,

объединявшее всех светских феодалов государства. В отличие от первого оно пред¬ставляло собой замкнутое, наследственное сословие. Первона-чально доступ в него был открыт для верхушки разбогатевших горожан, покупавших земли у разорившихся дворян. В последст¬вии родовое дворянство, стремившееся к сословной чистоте, до¬билось

того, что покупка поместий перестала предоставлять дворянское звание.

Важнейшими привилегиями дворянства являлись исключительное право собственности на землю, налоговый им¬мунитет, особые судебные привилегии. Внутренне сословие дво¬рян по-прежнему было далеко не однородным.

Самым пестрым по социальному составу являлось третье сословие. Реально оно объединяло в себе все трудовое население и нарождающуюся буржуазию. В него входили горожане без разли¬чия их социального положения, а также крестьяне - цензитарии. Третье сословие не имело никаких привилегий и являлось единст¬венным податным сословием в стране. Все бремя государственных налогов лежало именно на нем.

Государственный строй. Социально-экономические процессы, происходившие во Франции в XIV в., обусловили и изменения в государстве. Сеньориальную монархию сменила

новая форма феодального государства - сословно-представительная монархия. Она возникла на том этапе государственного развития, когда ин-тересы формирующейся нации требовали усиления центральной государственной власти, преодоления феодальной раздробленно¬сти и объединения государства. Главную роль в объединительном процессе играла королевская власть, которая при осуществлении своей политики, сталкиваясь с мощной оппозицией феодальной олигархии, вынуждена была опираться на поддержку сословий.

В рассматриваемый период власть короля приобретает новое правовое содержание. Королевский трон передавался по наслед¬ству мужской линии (от отца к сыну) в возрасте и состоянии духа, соответствующем короне, т. е. достигнувшему 14 лет и не безумному. К XVI в.

добавилось еще требование принадлежности к католическому вероисповеданию. Из старшего сеньора король постепенно превращался в главу государства. Отношения с коро¬левской властью теперь строились не на системе вассалитета, а на безусловном подчинении - подданстве. Французские легисты пы¬тались обосновать новый статус короля и ими была выдвинута формула: «король является императором в своем королевстве, по¬этому должен обладать неограниченными правами и быть незави¬симым

в своих действиях».

Полномочия и прерогативы

королевской власти значительно расширились. Важнейшим среди них стало право на законотвор¬чество. Французский король имел право издавать ордонансы законы) и приказы в их исполнение. Важнейшими королевскими прерогативами стали определение сословного статуса подданных (жалование дворянства, узаконивание внебрачных детей, предос¬тавление статуса горожанина) и введение новых налогов.

В XV в. сбор тальи и чеканка монеты отдельными феодалами были запрещены. Значительно расширилась и судебная власть короля. Согласно акту Карла V (1372 г.) королю принадлежало право наказания за незаконное ношение оружия, за фальшивомонетничество, за нарушение королевских ордонансов. В сфере исполни тельной власти король имел право

назначать на все важные должности в государственном аппарате, контролировать их деятельность и отстранять от должности.

Стремление королевской власти к централизации вызывало сильную оппозицию со стороны феодальной олигархии, не же¬лавшей уступать свои позиции, а также со стороны римско-католической церкви, стремившейся к мировому господству. Противостояние короля Филиппа IV с римским папой Бонифаци¬ем VIII породило возникновение во Франции органа сословие представительства – Генеральных штатов. При решении вопроса о конфликте папства и французской короны, не желавшей терпеть поборы со стороны папы и его вмешательство в светские дела, первые Генеральные штаты, созванные в 1302г., поддержали короля.

Генеральные штаты состояли из трех палат, заседавших отдельно и имевших (каждая) один совокупный голос. Первая палата - палата духовенства — состояла из прелатов католической церкви, лично приглашаемых королем, и избранных от духовенства представителей (по одному от капитулов и аббатств). Во второй палате заседали депутаты от дворян. Первоначально в ее состав входили крупные светские феодалы, приглашаемые

королем. Позднее, помимо знати, получавшей индивидуальные приглашения, во вторую

палату стали избирать депутатов от всех остальных дворян. В палате третьего сословия заседали выборные представители от городов.

Важное место в системе управления занял Малый королев¬ский совет. В 1314 г. феодальная знать добилась права представи¬тельства в нем, и Малый королевский совет стал называться Большим советом. В его состав наряду с королевскими администраторами и легистами вошли 24 представителя высшей духовной и светской знати. Совет собирался один раз в месяц, но его пол¬номочия были исключительно совещательными. По мере укреп¬ления королевской власти значение Большого совета падало, а при дворе оформился Тайный совет, куда приглашались лица по выбору короля.Система местного управления в период сословно-представи-тельной монархии также не претерпела существенных изменений. Франция не имела четкого административно-территориального деления. Унифицированной была лишь структура королевского домена, состоявшего из приблизительно равных административ¬ных единиц - бальяжей. В системе управления провинциями должности прево и бальи

постепенно утрачивают ряд своих пол¬номочий.

Важные преобразования коснулись французской армии. В ре¬зультате

реформ Карла VII (1439-1445 гг.) была создана регуляр¬ная королевская армия. Феодалам запрещалось иметь собствен¬ные военные отряды. Получив возможность взимать постоянный налог, королевской власти удалось создать регулярную армию с централизованной системой управления и четкой структурой. Было создано 15 рот солдат, комплектуемых из дворян, во главе с капитанами, дававшими клятвы верности самому королю. Набор в армию был вольным, а финансировалась она из государствен¬ной казны.Развитие судебной системы Франции шло по пути

возраста¬ния роли королевской юстиции, которая значительно потеснила

сеньориальную и церковную. Главной особенностью судебной системы Франции по-прежнему являлась ее запутанность. Суд ос¬тавался неотделим от администрации.Высший суд королевства - парламент – в рассматриваемый период разделился на несколько палат; большую (судебную), не¬сколько следственных и несколько палат прошений. Наряду с чисто судебной деятельностью парламент приобрел право регист¬рации королевских ордонансов. С 1350 г. Она стала обязательной. При этом, если парламент находил в ордонансе неточности или противоречия с действующими законами, то он мог заявить ре¬монстрацию- отказ в регистрации. Низшие суды при вынесении своих решений могли пользоваться только зарегистрированными королевскими актами. Суд на местах от имени короля вершили прево и бальи. Все эти должностные лица назначались и увольнялись королем. В свя¬зи с этим их судебная деятельность находилась под контролем ко¬ролевской власти. Церковный суд постепенно трансформировался в специаль¬ный суд по делам особой

предметной подсудности (ересь, колдов¬ство, сожительство и др.), образовав

целостную инстанционную систему: суд официалов (низшая инстанция), суд архиепископа, суд кардинала, суд римской курии (высшая инстанция, рассмат¬ривавшая преимущественно дела канонического характера).В XIV в. был создан специальный орган уголовною преследования - прокуратура. Члены прокуратуры - прокураторы - вы¬ступали обвинителями по делам, затрагивавшим интересы коро¬ны.

ВЕЛИКИЙ МАРТОВСКИЙ ОРДОНАНС 1357 обнародован в марте по настоянию франц. Ген. штатов во время нар. движения 1356-58 в Париже, возглавленного купеч. старшиной Этьенном Марселем. В. м. о. был выражением глубокого недовольства горожан политикой монархии и должен был осуществить коренную реформу гос. управления. В. м. о. предоставлял Ген. штатам право собираться самостоятельно без королев. разрешения для обсуждения гос. дел 2 раза в год (§ 5); они получали контроль над налогами, расходованием гос. средств (§ 2); королев. власть не могла без штатов вводить новые налоги, заключать перемирие с противником (§ 39), изменять ценность монеты (§ 15). Контролю штатов подлежали совет короля, армия и гос. аппарат. В. м. о. намечал реформу администрации и суда, сокращение числа чиновников и уменьшение расходов на их содержание. Реформа 1357 являлась одной из наиболее решит. попыток Ген. штатов, гл. обр. богатых горожан Парижа, добиться самостоят. значения в политич. жизни ср.-век. Франции. В. м. о. был попыткой ограничения королев. власти.