SHPORA.net :: PDA

[ Back ]

10.Основные нормы и институты экологического права форми¬руются на основе
фундаментальных отраслей права.
При этом нормы экологического права служат базой, с учетом которой осуществляется экологизация норм других отраслей права, свя¬занных своими институтами или отдельными положениями с та¬кой сферой, как взаимодействие общества и природы.
Государственное (конституционное) право предусматривает кон¬ституционные нормы по охране окружающей природной сре¬ды; здесь же закрепляются основные базовые положения, регу¬лирующие деятельность представительных и исполнительных органов власти в данной сфере.Такие институты административного права, как управление, контроль, административная ответственность составляют часть эколого-правового механизма охраны окружающей природной среды. Экологическое право основывается на перечисленных и иных институтах административного права. Иными словами, предусматривает нормы, регулирующие административные от¬ношения применительно к экологическим требованиям по ох¬ране природной среды.
Приоритетными функциями гражданского права по отноше¬нию к экологическому
являются охранительная и компенсаци¬онная.
Ключевым для экологических правоотношений служит институт возмещения вреда. В условиях рыночной экономики повышается роль норм договорного права, способствующих совершенствованию, экологических отношений. Все чаще гра¬жданско-правовой договор рассматривается в качестве оптималь¬ной формы установления правоотношений применительно к ох¬ране окружающей среды и рационального природопользования.Особое значение имеет уголовное право, несмотря на то, что его нормы, как и нормы административного и гражданского права, выполняют прежде всего охранительную функцию по отношению к экологическому праву. Нормы уголовного права закрепляют со¬ставы экологических преступлений как виды общественно опас¬ных деяний, причиняющих вред окружающей природной среде.Согласно ст. 3 Закона РФ "Об охране окружающей среды" од¬ним из основных принципов охраны природной среды является принцип международного сотрудничества. На практике особое внимание уделяется распространению опыта, накопленного в данной сфере другими государствами, проводятся международ¬ные экологические исследования. С учетом международных стандартов разрабатываются также нормативы предельно до¬пустимых вредных воздействий (в частности, определяются нормы применения агрохимикатов в сельском хозяйстве, тре¬бования к различным энергетическим объектам, использова¬нию радиоактивных материалов, охране озонового слоя Земли), исходя из которых формируются требования к нормированию качества природной среды. О значении международного права для экологического права свидетельствуют также статьи 81, 82 Закона, предусматривающие приоритет правил международных договоров, принятых с участием России.
Взаимовлияние экологической и природно-ресурсных отраслей права прослеживается на протяжении достаточно длительного периода. При этом определяющим является такой фактор, как монополия государственной собственности на природные ресурсы.
В условиях такой монополии земля и другие природные ресурсы изымались из гражданского оборота. Потому не было принципи¬альных различий в правовом регулировании порядка использова¬ния и охраны таких объектов. Наличие одного собственника обу¬славливало единство хозяйственного и экологического направле¬ний в пользовании и охране объекта.
Ликвидация государственной монополии на землю, появление многооб¬разных форм использования природных ресурсов предопределили де¬национализацию и приватизацию земель. С включением земель в хозяйственный оборот возросла актуальность экономического эле¬мента в земельных отношениях. Земельное право в этой части по¬степенно сближается с гражданским, хозяйственным, предприни¬мательским правом. В рамках экологического права остается лишь экологическая часть земельного права, посредством которой регу¬лируются земельно-охранительные и экологические отношения. Аналогичные тенденции просматриваются и во взаимодействии экологического права с водным, горным и лесным правом.