SHPORA.net :: PDA

[ Back ]

Лес - это совокупность лесной растительно¬сти, земли, животного мира, других ком-понен¬тов
окружающей природной среды, имеющая важное экологическое, экономическое и соци¬альное значение.
Леса как составная часть биосферы
Земли осуществляют климаторегулирующие, сре-дозащитные, санитарные функции.
Они играют большую роль в сохранении водных и зе-мельных ресурсов, служат местом обитания многих видов животных, а также активно преоб-разовывают хи¬мические атмосферные загрязнения, являются резервом чистого воздуха и по-полнения атмо¬сферы кислородом.
Выступая источником древесины и другой лесной продукции, необходимой для удов-летво¬рения потребностей народного хозяйства и насе¬ления, леса выполняют важные эконо-мические функции. В условиях возрастающей урбаниза¬ции, увеличения масштабов хозяйст-венной дея¬тельности усиливается их оздоровительное, научно-познавательное и эстетиче-ское значение в жизни людей.
Поэтому экологическая политика российско¬го государства предполагает обеспечение все¬мерной охраны лесов, организацию их рацио¬нального использования и воспроизводства. Ее основные направления раскрываются в поло¬жениях Федеральной целевой программы «Ле¬са России», утвержденной Правительством РФ в 1997 г.
Отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводст¬ва лесов, а также земель лесного фонда - лесные отношения - регулируют¬ся лесным законодательст-вом.
Отношения в области использования древесины, технического и лекар¬ственного сы-рья, а также иных лесных ресурсов, добытых при пользовании лесами, регулируются граж-данским и иным законодательством РФ.
Конституционной основой правового регулирования лесных отношений являются нормы Основного Закона РФ, устанавливающие право собствен¬ности на природные ресурсы, экологические права и обязанности граждан РФ, компетенцию государственных органов экологического управления.
Базовым нормативным актом в системе лесного законодательства явля¬ется Лесной кодекс
РФ, принятый 22 января 1997 г. Нормы Лесного кодек¬са конкретизируются и допол-няются в других нормативных актах лесного законодательства (указах Президента РФ, по-становлениях Правительства РФ, инструкциях министерств и ведомств), которые должны ему соответст¬вовать.
К числу наиболее важных среди них относятся: Положение об аренде участков лесно-го фонда, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 24 марта 1998 № 345, Прави-ла отпуска древесины на корню в лесах РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 1 июня 1998 № 551, Положение о Федеральной службе лесного хозяйства России, ут-вержденное Постановлением Правительства РФ от 10 января 1998 № 173, Положение о пре-доставлении участков лесного фонда в безвозмездное пользование, ут¬вержденное Постанов-лением Правительства РФ от 18 февраля 1998 № 224, Положение о государственной лесной охране РФ, утвержденное Постанов¬лением Правительства РФ от 27 июля 1998 № 850, Поря-док осуществления Федеральной службой лесного хозяйства России и ее территориальными ор¬ганами государственного контроля за состоянием, использованием, охраной и защитой лесного фонда и воспроизводством лесов, утвержденный Поста¬новлением Правительства РФ от 1 июня 1998 № 544 и др.
Нормы, регулирующие лесные отношения, содержатся также в актах за¬конодательства об охране окружающей природной среды (Законе РСФСР «Об охране окру-жающей природной среды» и др.), об использовании и ох¬ране отдельных видов природных ресурсов (Земельном, Водном кодексах, Законе РФ «О недрах», федеральных законах «О животном мире», «Об осо¬бо охраняемых природных территориях» и др.), в гражданском, уголовном, административном законодательстве.
Государственное управление в сфере использования и охраны лесов осу¬ществляют органы общей компетенции (Правительство РФ, Президент РФ, органы исполнительной вла-сти субъектов РФ), а также специально уполно¬моченные органы - Федеральная служба лес-ного хозяйства России, ее тер¬риториальные органы (лесхозы), национальные парки, заповед-ники и др. Особое место среди них занимают органы государственной лесной охраны.
Лес - совокупность земли, древесно-кустарниковой и травянистой растительности, животных,микроорганизмов и других компонентов окружающей среды, биологически взаимосвязанных и влияющих друг на друга в своем развитии.К землям лесного фонда относятся лесные земли и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).Состав земель лесного фонда:1)лесные земли - земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, погибшие древостой, редины, пустыри, прогалины,площади, занятые питомниками, несомкнувшимися лесными культурами, и иные);2) нелесные земли - земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства (земли, занятые просеками, дорогами, сельскохозяйственными угодьями,и другие земли), а также иные земли, расположенные в границах лесного фонда (земли, занятые болотами, каменистыми россыпями, и другие неудобные для использования земли).1. Леса первой группы - леса, основным назначением которых является выполнение водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных, иных функций, а также леса особо охраняемых природных территорий.