SHPORA.net :: PDA | |
Main FAQ гуманитарные науки естественные науки математические науки технические науки Формы и методы защиты от неправомерных действий должностных лиц Право на защиту жизни, здоровья, свободы, собственности и
других благ — важнейшее, естественное, неотъемлемое право гражданина. Государство его легализует, т. е. формулирует, уточняет объемы, закрепляет способы и процедуры реализации, устанавливает обязанности государственных и муниципальных органов, служащих в определенные сроки рассматривать и при- нимать меры в связи с обращениями, и оно становится регули- руемым законом, юридическим правом. Если юридическими нормами закреплено какое-то субъек- тивное право граждан, но оно не обеспечено надлежащей защи- той, то такие нормы в значительной степени декларативны. Создание скоординированной системы гарантий личных прав граждан — необходимое условие становления правового госу- дарства. Обобщенно можно говорить о двух главных направлениях юридической защиты прав личности: 1) от преступлений, деликтов и иных неправомерных дей- ствий других граждан, юридических лиц; 2) от неправомерных и нецелесообразных действий субъек- тов публичной власти. Административному праву принадлежит важная роль в за- щите граждан от неправильных действий государственной, му- ниципальной и частной администрации. Возложив на организации обязанность возмещать гражданам ущерб, причиненный неправомерным поведением их должностных лиц, законодатель создал наиболее благоприятные условия для защиты нарушенных имущественных прав. Такой порядок позволяет потерпевшему своевременно и полностью взыскать причиненный ему вред; обеспечивает надлежащую материальную базу для удовлетворения его требований. Возместив ущерб, администрация органа предприятия, учреждения выясняет причины допущенных нарушений законности, решает вопрос о дисциплинарной, и материальной ответственности непосредственных виновников. В законе сказано, что организации отвечают за вред «на общих основаниях». Это значит, что ответственность наступает, если: • совершенно противоправное деяние; • причинен имущественный вред; • существует причинная связь между неправильными действиями и вредом; • ущерб наступил по вине учреждения, органа, их должностных лиц. Под служебными следует понимать также действия, совершенные работником организации с использованием внешних атрибутов должностного лица (удостоверение, форма, жезл регулировщика, огнестрельное оружие и т. д.), путем злоупотребления служебными полномочиями, превышения власти, использования своего служебного положения. Специальный характер ответственности подтверждается и тем обстоятельством, что причиненные гражданину убытки возмещаются за счет средств государственного (муниципального) бюджета. Возмещению подлежат: • заработок и другие трудовые доходы, являющиеся основным источником средств существования гражданина, которых он лишился в результате незаконных действий; • имущество конфискованное, изъятое, взысканное, обращенное в доход государства; • суммы, выплаченные гражданином юридической консультации за оказание юридической помощи, для возмещения судебных издержек, а также иные суммы, выплаченные в связи с незаконными действиями. Основные средства защиты прав и интересов граждан от зло- употреблений, бюрократизма, некомпетентности, инертности и иных аномалий в деятельности обладателей властных полномо- чий — это: 1) создание и деятельность уполномоченных государствен- ных (муниципальных) органов (суда, прокуратуры, государ- ственных инспекций и др.), важнейшая задача которых — защи- та правопорядка; 2) существование и деятельность независимых от государства институтов гражданского общества, способных оказать помощь гражданам. Среди них есть институты, созданные специально для этой цели (адвокатура, общество защиты прав потребите- лей), а также иные (средства массовой информации, партии, религиозные объединения, добровольные общества и т. п.); 3) активная деятельность самих граждан, использующих пре- доставленные им права; 4) учитывая большую значимость, разнообразие форм и на- личие большого числа правовых норм, можно особо выделить процессуальную защиту. Гражданско-процессуальное, арбит- ражно-процессуальное, административное право достаточно подробно регламентируют право лица, привлекаемого к адми- нистративной ответственности, на защиту. Очевидно, что все граждане вступают во взаимоотношения с органами публичной администрации намного чаще, чем с ины- ми государственными и муниципальными органами. Админис- трация принимает, призывает, назначает, выделяет, выдает, изымает и повседневно реализует многие иные властные полно- мочия. Публичная администрация нарушает права граждан во много раз больше, чем все иные субъекты публичной власти (суды, органы прокуратуры и др.), вместе взятые. Поэтому за- щита прав и законных интересов граждан от неправильных де- яний власти — это прежде всего защита от неправильных дея- ний государственной и муниципальной администрации. А для изучающих административное право это особенно важно, пото- му что несудебные формы защиты прав граждан от таких дея- ний в основном регулируются административным правом. |