SHPORA.net :: PDA

[ Back ]

Каждый обвиняемый в совершении преступления считается
невиновным, пока его виновность не будет доказана в предус-
мотренном федеральным законом порядке и установлена всту-
пившим в законную силу приговором суда (ст. 49 Конституции
РФ). Несмотря на то что в данной конституционной норме гово-
рится лишь о лицах, обвиняемых в совершении преступления, ее
положения в соответствии с общим принципом презумпции не-
виновности распространяются на все случаи совершения право-
нарушений. В частности, согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, в от-
ношении которого ведется производство по делу об администра-
тивном правонарушении, считается невиновным, пока его вина
не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодек-
сом, и установлена вступившим в законную силу постановлени-
ем судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу
об административном правонарушении, вправе знакомиться со
всеми материалами дела, давать объяснения, представлять дока-
зательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юриди-
ческой помощью защитника, а также иными процессуальными
правами. В частности, лицу, в отношении которого ведется про-
изводство по делу, не владеющему языком, на котором ведется
производство, являющемуся немым или глухим, предоставляет-
ся переводчик или лицо, владеющее навыками сурдоперевода,
т. е. понимающее знаки немого или глухого. Это дает возмож-
ность лицу, в отношении которого ведется производство по
делу, активно участвовать в рассмотрении дела, защищать свои
права и законные интересы, пользоваться услугами лиц, кото-
рым он доверяет, что, безусловно, способствует полному, все-
стороннему и объективному рассмотрению дела.
Защиту прав и законных интересов физического лица, в от-
ношении которого ведется производство по делу, являющегося
несовершеннолетним либо по своему физическому или психи-
ческому состоянию лишенным возможности самостоятельно
реализовывать свои права, осуществляет его законный предста-
витель. Законными представителями могут быть его родители,
усыновители, опекуны или попечители.
Защитник допускается к участию в производстве по делу об
административном правонарушении с момента составления
протокола об административном правонарушении. В случае ад-
министративного задержания физического лица в связи с адми-
нистративным правонарушением защитник допускается к учас-
тию в производстве по делу с момента административного за-
держания. Это соответствует положениям ст. 48 Конституции
РФ о том, что каждому гарантируется право на получение ква-
лифицированной юридической помощи и каждый задержанный
(в том числе, безусловно, и за совершение административного
правонарушения) вправе пользоваться помощью адвоката (за-
щитника) с момента задержания.
§ 2. Потерпевший
В соответствии со ст. 52 Конституции РФ права потерпев-
ших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются
законом. Государство должно обеспечивать потерпевшим воз-
можность получать компенсацию за причиненный ущерб. По
смыслу этой статьи Конституции РФ законом также охраняют-
ся права лица, которому причинен физический, имуществен-
ный или моральный вред вследствие совершения администра-
тивного правонарушения. Физическое или юридическое лицо,
которому причинен такой вред, признается потерпевшим.
Таким образом, в деле об административном правонаруше-
нии потерпевшим является физическое или юридическое лицо,
которым административным правонарушением причинен фи-
зический, имущественный или моральный вред.
§ 3. Законные представители
Законный представитель — лицо, правомочное выступать в
защиту прав и законных интересов других граждан, которые
либо недееспособны или ограниченно дееспособны, либо в силу
своего возраста или физического состояния не могут лично осу-
ществлять свои права и обязанности, а также в защиту прав и
законных интересов юридического лица.
Защиту прав и законных интересов физического лица, в от-
ношении которого ведется производство по делу об админист-
ративном правонарушении, или потерпевшего, являющихся
несовершеннолетними либо по своему физическому или психи-
ческому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовывать свои права, осуществляют их законные предста-
вители. Законными представителями физического лица могут быть
его родители, усыновители, опекуны или попечители.
§ 4. Защитник и представитель
Для оказания юридической помощи лицу, в отношении ко-
торого ведется производство по делу об административном пра-
вонарушении, в производстве по делу об административном
правонарушении может участвовать защитник, а для оказания
юридической помощи потерпевшему — представитель.
Защитник и представитель уполномочены отстаивать законные
интересы соответственно лица, привлекаемого к административной
ответственности, и потерпевшего, оказывать юридическую помощь
в осуществлении их прав. Возможность пользоваться юридической
помощью защитника и представителя является важной, опреде-
ленной ст. 48 Конституции РФ, гарантией защиты прав и свобод
лица, в отношении которого ведется производство по делу об ад-
министративном правонарушении, и потерпевшего. Защищая ин-
тересы этих лиц, действуя на основании полученных от них пол-
номочий, защитник и представитель вместе с тем как участники
производства по делу наделяются определенной самостоятельнос-
тью, обладают соответствующими правами и обязанностями.
§ 5. Свидетель. Понятой
В качестве свидетеля по делу об административном правона-
рушении может быть вызвано лицо, которому могут быть извест-
ны обстоятельства дела, подлежащие установлению.
Показания свидетелей являются источником доказательств
по делу об административном правонарушении. Для всесторон-
него, полного и объективного выяснения обстоятельств совер-
шения правонарушения наличие свидетельских показаний в
ряде случаев бывает крайне необходимым, их отсутствие воеполнить никакими другими доказательствами невозможно. Осо-
бенно часто свидетели выступают по делам, связанным с мел-
ким хулиганством, мелким хищением, нарушениями Правил
дорожного движения (особенно в случаях причинения матери-
ального ущерба или легкого вреда здоровью потерпевшего),
неповиновением законному распоряжению сотрудника мили-
ции, и некоторым другим делам.
§ 7. Прокурор
В соответствии с Законом РФ «О Прокуратуре Российской
Федерации» в тех случаях, когда нарушение прав и свобод чело-
века и гражданина имеет характер административного правона-
рушения, прокурор возбуждает производство по делу об админи-
стративном правонарушении или незамедлительно передает со-
общение о правонарушении и материалы проверки в орган или
должностному лицу, которые полномочны рассматривать это
дело. Таким образом, осуществляя надзор, прокурор вправе воз-
будить дело о любом административном правонарушении, пре-
дусмотренном как КоАП РФ, так и законом субъекта РФ об
установлении административной ответственности.
Однако в КоАП РФ указаны случаи, когда дела об админи-
стративных правонарушениях возбуждаются исключительно
прокурором. Это правонарушения, связанные с нарушением
права граждан на ознакомление со списком избирателей, участ-
ников референдума (ст. 5.1); нарушением установленного по-
рядка опубликования документов, связанных с подготовкой и
проведением выборов, референдумов (ст. 5.5); принуждением к
участию или к отказу от участия в забастовке (ст. 5.40); наруше-
нием порядка распоряжения объектом нежилого фонда, нахо-
дящимся в федеральной собственности, и использования ука-
занного объекта (ст. 7.24) и др. Исключительная компетенция
прокурора по возбуждению дел об административных правона-
рушениях рассматривается в ст. 28.4.