SHPORA.net :: PDA

[ Back ]

Поводами к возбуждению дела об административном право-
нарушении являются:
непосредственное обнаружение должностными лицами,
уполномоченными составлять протоколы об административных
правонарушениях, достаточных данных, указывающих на нали-
чие события административного правонарушения;
поступившие из правоохранительных органов, а также из
других государственных органов, органов местного самоуправ-
ления, от общественных объединений материалы, содержащие
данные, указывающие на наличие события административного
правонарушения;
сообщения и заявления физических и юридических лиц, со-
общения в средствах массовой информации, содержащие дан-
ные, указывающие на наличие события административного пра-
вонарушения.
Поводами к возбуждению дел о некоторых административ-
ных правонарушениях, которые определены ст. 28.1 КоАП РФ,
являются также сообщения и заявления собственника имуще-
ства унитарного предприятия, органов управления юридическо-
го лица, арбитражного управляющего, а при рассмотрении дела
о банкротстве — собрания (комитета) кредиторов.
Эти материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотре-
нию должностными лицами, уполномоченными составлять про-
токолы об административных правонарушениях. В случае если
рассмотревшее их должностное лицо отказало в возбуждении
дела, выносится мотивированное определение об отказе в воз-
буждении дела об административном правонарушении.
Дело об административном правонарушении считается воз-
бужденным с момента:
составления первого протокола о применении мер обеспече-
ния производства по делу об административном правонарушении;
составления протокола об административном правонаруше-
нии или вынесения прокурором постановления о возбуждении
дела об административном правонарушении;
вынесения определения о возбуждении дела об администра-
тивном правонарушении при необходимости проведения адми-
нистративного расследования;
оформления предупреждения или с момента назначения
(взимания) административного штрафа на месте совершения
административного правонарушения в случае, если протокол об
административном правонарушении не составлялся.
О совершении административного правонарушения состав-
ляется протокол, за исключением случаев возбуждения дела
прокурором, а также предусмотренных ст. 28.6 КоАП РФ случа-
ев назначения административного наказания без составления
протокола.
В протоколе об административном правонарушении указываются:
дата и место его составления;
должность, фамилия и инициалы лица, составившего прото-
кол;
сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об
административном правонарушении;
фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидете-
лей и потерпевших, если они имеются;
место, время совершения и событие административного пра-
вонарушения;
статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматриваю-
щая административную ответственность за данное администра-
тивное правонарушение;
объяснение физического лица или законного представителя
юридического лица, в отношении которых возбуждено дело;
§ 2. Рассмотрение дела
об административном правонарушении
Судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмот-
рению дела об административном правонарушении выясняют
следующие вопросы:
относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;
имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рас-
смотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа,
должностным лицом;
правильно ли составлены протокол об административном
правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП
РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;
имеются ли обстоятельства, исключающие производство по
делу;
достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рас-
смотрения по существу;
имеются ли ходатайства и отводы.
Судья, член коллегиального органа, должностное лицо, на
рассмотрение которых передано дело об административном
правонарушении, не могут рассматривать данное дело в случае,
если это лицо: 1) является родственником лица, в отношении
которого ведется производство по делу об административном
правонарушении, потерпевшего, законного представителя физи-
ческого или юридического лица, защитника или представителя;
2) лично, прямо или косвенно, заинтересовано в разрешении
дела.
При наличии указанных обстоятельств судья, член коллеги-
ального органа, должностное лицо обязаны заявить самоотвод.
Заявление о самоотводе подается председателю соответствую-
щего суда, руководителю коллегиального органа, вышестояще-
му должностному лицу. При наличии данных обстоятельств
лицо, в отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении, потерпевший, законный представитель физического или юридического лица, защитник,
представитель, прокурор вправе заявить отвод судье, члену кол-
легиального органа, должностному лицу. Заявление об отводе
рассматривается судьей, органом, должностным лицом, в про-
изводстве которых находится дело об административном право-
нарушении. По результатам рассмотрения заявления о самоот-
воде или об отводе судьи, члена коллегиального органа, долж-
ностного лица, рассматривающих дело об административном
правонарушении, выносится определение об удовлетворении
заявления либо об отказе в его удовлетворении.
При подготовке к рассмотрению дела об административном
правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым
в случае необходимости выносится определение о:
назначении времени и места рассмотрения дела;
вызове участников производства по делу;
истребовании необходимых дополнительных материалов по
делу;
назначении экспертизы;
отложении рассмотрения дела;
возвращении протокола об административном правонару-
шении и других материалов дела в орган, должностному лицу,
которые составили протокол (в случае составления протокола
и оформления других материалов дела неправомочными лица-
ми, неправильного составления протокола и оформления дру-
гих материалов дела либо неполноты представленных матери-
алов, которая не может быть восполнена при рассмотрении
дела);