SHPORA.net :: PDA

[ Back ]

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об администра-
тивном правонарушении подлежат выяснению:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездей-
ствие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предус-
мотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного право-
нарушения;
4) обстоятельства, смягчающие административную ответ-
ственность и обстоятельства, отягчающие административную
ответственность;
5) характер и размер ущерба, причиненного административ-
ным правонарушением;
6) обстоятельства, исключающие производство по делу об
административном правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного
разрешения дела, а также причины и условия совершения адми-
нистративного правонарушения.
Основным вопросом, подлежащим доказыванию при рас-
смотрении дела, является вопрос о наличии события админис-
тративного правонарушения. Отвечая на него, необходимо
прежде всего установить, имело ли место противоправное дея-
ние, предусмотренное КоАП РФ или принятыми в соответствии
с ним законами субъектов РФ об административных правонару-
шениях.
В случае если юридический состав правонарушения предус-
матривает наступление в результате противоправного деяния
вредных материальных последствий (материальный состав),
надо определить, имеются ли такие последствия, а также суще-
ствует ли причинно-следственная связь между деянием и на-
ступлением этих последствий. Когда объективная сторона юри-
дического состава данного административного правонарушения
определяется и иными факторами (временем, местом, спосо-
бом, характером совершения деяния, его повторностью, не-
однократностью, злостностностью, систематичностью), необхо-
димо также установить, присущи ли они фактически совершен-
ному деянию.
При положительных ответах на все эти вопросы можно гово-
рить о наличии события административного правонарушения.
Другими словами, вопрос о наличии события административ-
ного правонарушения сводится к установлению соответствия
объективной стороны фактического состава правонарушения
объективной стороне его юридического состава.
В процессе производства по делу об административном право-
нарушении необходимо установить лицо, совершившее противо-
правные действия (бездействие) и способность этого лица быть
субъектом данного правонарушения. Лицо, совершившее проти-
воправное деяние, может быть установлено на основе проверки и
анализа всех обстоятельств дела, исследования и оценки собран-
ных по делу доказательств. При рассмотрении дела подлежит вы-
яснению и вопрос, является ли данное лицо специальным субъек-
том, предусмотренным для данного правонарушения (должност-
ным лицом, водителем, осуществляющим международную
автомобильную перевозку и т. д.). Субъектами административных
правонарушений, как известно, могут быть и юридические лица.
Установив событие административного правонарушения и
лицо, совершившее противоправное деяние, судья, орган, дол-
жностное лицо, в производстве которых находится дело, долж-
ны выяснить, виновно ли данное лицо. Для этого необходимо
на основе оценки всех обстоятельств дела установить, имелись
ли в действиях (бездействии) этого лица умысел или неосто-
рожность. Когда юридический состав данного правонарушения
в качестве обязательных признаков его субъективной стороны
предусматривает определенные цель или мотив совершения
правонарушения, они также подлежат выяснению. Если указан-
ные цель или мотив не доказаны, то ответственность за данное
правонарушение исключается.