SHPORA.net :: PDA

[ Back ]

Единственным ведомством в системе государственной влас-
ти, осуществляющим надзор за исполнением всех действующих
в Российской Федерации законов от имени государства, являет-
ся прокуратура. Прокурорский надзор — это специфический
вид государственной деятельности. Он распространяется на всю
территорию страны и на все отношения, урегулированные пра-
вом, являясь в этом смысле универсальным.Прокурор вправе в силу предоставленных ему полномочий
проверить исполнение законов любым органом, должностным
лицом либо гражданином, если в поступивших заявлении, жалобе, ином обращении содержатся сведения о нарушении зако-
нов. Вместе с тем органы прокуратуры, осуществляя надзор, не
должны подменять иные государственные органы и должност-
ных лиц, на которых возложен контроль за соблюдением прав и
свобод человека и гражданина, не вправе вмешиваться в опера-
тивно-хозяйственную деятельность предприятий и организа-
ций.
Цели прокурорской деятельности заключаются в том, чтобы
обеспечить:
верховенство закона;
единство и укрепление законности;
защиту прав и свобод человека и гражданина;
охраняемые законом интересы общества и государства.
Эти же задачи стоят перед прокуратурой и при осуществле-
нии надзора за законностью деятельности государственной ад-
министрации (общего надзора). Для их выполнения Генераль-
ный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры наделены
необходимыми полномочиями.
Надзор за законностью деятельности государственной адми-
нистрации — одно из направлений прокурорского надзора.
С этой целью органы прокуратуры проводят проверки. Повода-
ми для них служат любые ^поступившие в прокуратуру сообще-
ния о фактах нарушения закона; основаниями — данные о ка-
ких-либо правонарушениях, требующих прокурорского реаги-
рования.
Прокурор, а также его заместитель, помощник вправе по
предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно вхо-
дить на территорию и в помещения государственных и негосу-
дарственных организаций, иметь доступ к их документам и ма-
териалам, проверять исполнение законов в связи с поступив-
шей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения
закона. Прокурор может требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов, ма-
териалов, статистических и иных сведений, выделения специа-
листов для выяснения возникших вопросов, проведения прове-
рок по поступившим в органы прокуратуры материалам относи-
тельно деятельности подконтрольных или подведомственных
им организаций, вызывать должностных лиц и граждан для
объяснений по поводу нарушений законов.
Если нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет
характер административного правонарушения, прокурор воз-
буждает производство по делу об административном правонару-
шении или незамедлительно передает сообщение о проступке и
материалы проверки в органы или должностным лицам, кото-
рые полномочны рассматривать такие дела.
Выявив нарушения действующего законодательства, прокурор
применяет и специальные меры прокурорского реагирования:
протест;
представление;
постановление;
заявление о признании правового акта противоречащим за-
кону (недействительным);
предостережение.
Протест прокурора — это правовой документ, который при-
носится на незаконный правовой акт и содержит требование о
его отмене или приведении в соответствие с действующим зако-
нодательством. Он приносится в орган либо должностному
лицу, издавшему незаконный акт, или в вышестоящий орган.
Протест подлежит рассмотрению в 10-дневный срок с момента
его поступления. При исключительных обстоятельствах, требу-
ющих немедленного устранения нарушения закона, прокурор
вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста.
О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообща-
ется прокурору в письменной форме.
При рассмотрении протеста коллегиальным органом о дне
заседания сообщается прокурору, принесшему протест.
Представление — это акт прокурорского надзора, содержа-
щий требование об устранении нарушений закона, их причин и
способствующих им условий. Основанием для внесения пред-
ставления выступают установленные в ходе проверки наруше-
ния. Как правило, оно вносится в орган или должностному
лицу, компетентному обеспечить принятие реальных мер по
устранению нарушений, при наличии системы, группы наруше-
ний. Представление подлежит безотлагательному рассмотрению
с принятием конкретных мер по устранению допущенных пра-
вовых аномалий. О результатах принятых мер сообщается про-
курору в письменной форме в месячный срок.