SHPORA.net :: PDA | |
Main FAQ гуманитарные науки естественные науки математические науки технические науки Задачи, принципы по делам об правонарушениях Задачами производства по делам об административных право-
нарушениях являются всестороннее, полное, объективное и свое- временное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесен- ного постановления, а также выявление причин и условий, спо- собствовавших совершению административных правонарушений. Всесторонность и полнота исследования обстоятельств дела означает, что должны быть выяснены все факторы, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В частности, не- обходимо установить, имело ли место административное право- нарушение, виновно ли лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, причинен ли имуще- ственный ущерб, есть ли основания для прекращения дела. Подлежат также выяснению обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность, данные о правонарушителе, дру- гие сведения, имеющие значение для дела. Однако сущность задач производства по делам об админист- ративных правонарушениях выражается не только во всесторон- нем, полном, но и объективном выяснении обстоятельств каж- дого дела. Принцип объективности является важнейшим прин- ципом по делам этой категории. Этот принцип выражается в обязанности государственных органов и должностных лиц, уполномоченных осуществлять производство по делам об административных правонарушени- ях, выяснить все необходимые обстоятельства без пристрастно- сти и предвзятости к рассмотрению дела. Объективность несов- местима с обвинительным уклоном, пренебрежением обстоя- тельствами, свидетельствующими в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, неравным отношением к участникам производства по делу. Необходимость объективного рассмотрения обстоятельств дела обусловливает внимательное, уважительное отношение как к самим участникам производства, так и к их ходатайствам и обращениям. Принцип законности. Сущность этого принципа, закреп- ленного в ст. 15 Конституции РФ, применительно к производ- ству по делам об административных правонарушениях состоит в том, что никто не может быть привлечен к административной ответственности за совершение административного правонару- шения иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. В этой связи важной задачей производства по делам об адми- нистративных правонарушениях, сформулированной в ст. 24.1 КоАП РФ, является обеспечение исполнения вынесенного по делу постановления. Неисполнение постановления о привлече- нии к административной ответственности или исполнение его не полностью снижает эффективность борьбы с административ- ными правонарушениями, обусловливает неисполнение прин- ципа законности. Важной задачей производства по делам об административ- ных правонарушениях является также превентивно-предупре- дительная задача, направленная на выявление причин и условий, способствующих совершению административных проступков. Органы и должностные лица, выполняющие административно- юрисдикционные функции, обязаны не только выявлять эти причины и условия, но вносить в соответствующие организации, их должностным лицам представление о принятии мер по устранению данных причин и условий. Положение ст. 24.2 КоАП РФ, фактически закрепляющее принцип возможности всем участникам производства по делам об административных правонарушениях выступать на родном языке, отражает требование ст. 19 Конституции РФ о полном равнопра- вии всех граждан независимо от их национальности и языка. На принципе гласности в деятельности всех государствен- ных органов, включая административно-юрисдикционную сис- тему, зиждется демократическая система российского общества. Этот принцип, провозглашенный в ст. 123 Конституции РФ, закрепил открытое слушание дел во всех судах, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом. Естественно, что этот принцип нашел свое отражение и в производстве по делам об административных правонарушениях. |