SHPORA.net :: PDA | |
Main FAQ гуманитарные науки естественные науки математические науки технические науки Государственный контроль и его виды В системах социального управления контроль — важнейший
вид обратной связи, по каналам которой субъекты власти полу- чают информацию о фактическом положении дел, о выполне- нии решений. Он используется для повышения исполнительской дисциплины, оценки работы, предотвращения нежелатель- ных последствий, оперативного регулирования процесса. По времени осуществления различаются контроль предвари- тельный (например, при лицензировании), текущий (в процес- се деятельности) и последующий. Используя разные критерии, необходимо различать контроль сплошной и выборочный, фактический (инвентаризация, на- пример) и документальный, внутриведомственный и межведом- ственный. Проверки могут проводиться по месту нахождения субъекта, осуществляющего контроль, и по месту нахождения проверяемых лиц, материальных ресурсов, сооружений, при- родных объектов. Содержание контроля состоит из: наблюдения за функционированием подконтрольных объек- тов, получения объективной информации о выполнении ими правил и поручений, их состоянии. Формы сбора информа- ции — изучение данных учета, отчетов, проверки документов, инвентаризации, ревизии, получение объяснений и др.; анализа собранной информации, выявления тенденций, при- чин, разработки прогнозов; принятия мер по предотвращению нарушений законности и дисциплины, вредных последствий, ущерба, несчастных случа- ев, нецелесообразных действий и расходов и в том числе пресе- чения противоправной деятельности в целях недопущения вред- ных последствий, новых нарушений; учета конкретных нарушений, определения их причин и ус- ловий; выявления виновных, привлечения их к ответственности. В одних случаях контролирующие органы вправе сами решить вопрос о дисциплинарной, материальной, уголовной ответ- ственности виновных, в других — обязаны ставить вопросы об этом перед компетентными органами, должностными ли- цами. В зависимости от объема контроля различают собственно кон- троль, в процессе которого проверяются законность и целесооб- разность деятельности, и надзор, который ограничивается только проверкой законности. Надзор — это суженный контроль. Внешний контроль за государственной администрацией осу- ществляется извне всеми иными государственными органами: Президентом, законодательными органами, судами, прокурату- рой. В самой государственной администрации существуют раз- ные организационно-правовые формы внутреннего контроля, среди которых нужно различать осуществление соответствую- щих полномочий субъектами линейной власти (органами об- щей компетенции в отношении подведомственных им органов и внутриведомственный контроль) и субъектами функциональ- ной власти (финансовый контроль и другие виды надведом- ственного контроля). |