SHPORA.net :: PDA | |
Main FAQ гуманитарные науки естественные науки математические науки технические науки Понятие предупреждения преступности, классификация предупредительных мер. 32. Понятие предупреждения преступности, классификация предупредительных мер.
Своевременное осуществление деятельности по предупреждению преступности в РФ позволит обеспечить решение других проблем (экономических, политических, идеологических, социальных, нравственных, организационных). Предупреждение преступности – это многоуровневая система мер (государственных, общественных, специальных), направленных на выявление, устранение, ограничение, ослабление или нейтрализацию причин и условий преступности, отдельных видов преступлений и конкретных преступлений, а также на удержание от перехода или возврата на преступный путь людей, условия жизни и (или) поведение которых указывают на реальную возможность совершения ими преступлений в будущем. Деятельность по предупреждению преступности направлена на сокращение преступности как явления. Система предупреждения преступности имеет три уровня: общий (федеральный), субъектов федерации и органов местного самоуправления. Предупреждение преступности – это специфическая разновидность социального управления, целью которого является снижение вероятности преступного поведения, для чего субъект, используя весь комплекс законных мер воздействия (в том числе и принудительных), стимулирует включение объекта в систему общественно полезных отношений и ограничивает его негативные связи (Щедрин). В криминологической литературе предлагаются разные варианты обозначения полного комплекса всех видов воздействия, используемых для сдерживания преступности: -“борьба с преступностью"; -"комплексное воздействие на преступность"; -“предупреждение преступности”; -“деятельность по предупреждению преступности”; -“социально-правовой контроль над преступностью”. Все виды деятельности по предупреждению преступлений подразделяются на две части: 1. уголовная репрессия, то есть предупреждение, которое осуществляется в рамках уголовного правосудия; 2. профилактика или превенция, в которую входят все виды антикриминогенного воздействия, находящиеся за рамками уголовного правосудия. Уголовная репрессия - необходимое и очень весомое средство, но еще никто не доказал ее исключительность и преимущество перед другими. Признание специфичности уголовно-правового предупреждения ничего не меняет. Свои особенности имеет также предупреждение преступности средствами, предусмотренными административным, трудовым и другими отраслями законодательства, которые изучаются соответствующими правовыми науками. Экономические средства влияния на преступность, например, не менее специфичны и эффективны, чем уголовно-правовые. Предупреждение преступности средствами, которые предоставляет уголовное законодательство, должно протекать в сфере криминализации и декриминализации, предупредительной эффективности средств, используемых в рамках уголовного правосудия. Исследователи ФРГ пришли к выводу о том, что уголовно-исполнительные учреждения открытого типа применительно ко многим осужденным гораздо эффективнее и выгоднее «закрытых». Например, материальные затраты на исполнение лишения свободы и применение амбулаторных мер соотносятся меж-ду собой как 5:1. Одной из задач Уголовного кодекса является "предупреждение преступлений” (ст. 2 УК РФ), а одной из целей уголовного наказания - "предупреждение совершения новых преступлений" (ст. 43 УК РФ). Криминологическая теория предупреждения преступности - это учение о совокупности всех законных видов, форм, способов, средств и методов контроля над преступностью независимо от того какой отраслью права они предусмотрены. Предупреждение преступности является специфической разновидностью социального управления. Рассматривая систему деятельности по предупреждению преступности, можно выделить объект, субъект и меры предупреждения. Специфика деятельности по предупреждению преступлений состоит в том, что значительная ее часть связана с принуждением, сопряжена с вмешательством в сферу личной жизни, с ограничением конституционных прав и свобод личности. Эта принудительная часть должна быть жестко регламентирована законом. Отсюда следует, что кроме принципов социального управления (целеполагания, системности, объективности, основного звена, оптимальности и эффективности) предупреждение преступности должно соответствовать правовым принципам, важнейшим из которых является принцип законности. Предметом предупреждения преступности – является комплекс общественных (правовых) отношений, направленных на предупреждение (профилактику) преступности в целом и отдельных преступлений. Деятельность по предупреждению преступности должна быть направлена на: 1.выявление, устранение либо ослабление или нейтрализацию неблагоприятных факторов формирования личности, затрудняющих процесс социализации; 2.выявление и пресечение начавшегося процесса неправильного формирования личности и ее коррекцию; 3.недопущение перехода на преступный путь лиц с явной антиобщественной направленностью; 4.предупреждение совершения преступлений лицами, уже совершившими ранее преступления. Классификация мер профилактики преступности Классификация - это систематизированное распределение объектов и явлений на определенные группы, классы, разряды на основании их сходства и различия по одному или нескольким признакам. Познавательная ценность классификаций заключается в том, что их знание позволяет глубже понять и изучить различные грани процесса предупреждения преступлений. Меры предупреждения преступности могут классифицироваться по различным основаниям (признакам). Когда в основе классификации лежит совокупность (сочетание) признаков, образующих некий социальный тип или обособляющих одно социальное явление от других, речь идет о типологии. Типология - это более сложный вид классификации. I.По методу предупредительного воздействия: 1)меры стимулирования (целенаправленное включение объекта в общественно полезные связи-отношения ); 2)меры ограничения (воспрепятствование объекту вступать в криминогенные отношения). Это – две взаимосвязанные стороны предупредительной деятельности. II.По механизму воздействия: 1)меры стимулирования (поощрения - предоставление различных благ за определенные общественно полезные действия); 2)наказания (ответственности - принудительное лишение определенных благ соразмерно совершенному правонарушению, а также причинения лишений и страданий правонарушителю, с достижением целей общего и специального предупреждения); 3)восстановления (компенсации - заглаживание вреда, возмещение ущерба, восстановление социальной справедливости); 4)безопасности (меры защиты- т.е. принудительного ограничения поведения физических и деятельности юридических лиц, применяемые при наличии указанных в законе оснований и имеющие цель предотвращения вредоносного воздействия источника опасности). Они отличаются друг от друга по методу, непосредственным целям, основаниям, содержанию, субъектам и срокам применения. В уголовном праве Германии "восстановление" наряду с наказанием и мерами безопасности рассматривается в качестве так называемой “третьей колеи” уголовно-правового регулирования. В реальной жизни более распространены “сплавы” мер предупреждения, в которых они сочетаются в разных пропорциях. Соединение может быть параллельным (например кара + меры безопасности + возмещение ущерба при основном наказании в виде лишения свободы), последовательным (уголовное наказание за умышленное преступление + запрет на службу в милиции). III.По объему меры профилактики делятся на общие, особенные и индивидуальные: •общие профилактические меры направлены на устранение причин и условий преступности в целом (страна, регион, город, административный участок и т.д.); •особенные меры предупреждения адресованы тем или иным группам преступлений (например, совершаемые н/л, рецидивистами, насильственные, корыстные); •индивидуальные меры профилактики направлены на устранение либо блокирование причин и условий конкретного преступления. IV.По уровню профилактического воздействия меры предупреждения реализуются на: 1)общем; 2)специализированном; 3)индивидуальном уровнях. Пример, решение проблем занятости населения – это общий уровень социальной профилактики; система трудоустройства лиц, освобожденных из мест лишения свободы, – это специализированный уровень социальной профилактики; трудоустройство освобожденного Петрова – индивидуальная социальная профилактика. Пример, существование в России разрешительной системы на огнестрельное оружие для всех граждан - это общий уровень мер безопасности, особый режим выдачи лицензий для лиц, ранее судимых - это специальный уровень мер безопасности, а выдача лицензии конкретному гражданину Иванову – индивидуальный уровень мер безопасности. Аналогичным образом обстоит дело с мерами восстановления и наказания. V.По масштабу меры предупреждения делятся на применяемые: 1)на территории Российской Федерации; 2)субъекта Федерации; 3)города, района, микрорайона, предприятия, административного участка. VI.В зависимости от степени дозволенности: 1)дозволительные меры предупреждения ("разрешено все, что не запрещено " - меры социальной профилактики); 2)разрешительные (лицензирование, разрешительный порядок, предъявляются специальные требования к субъекту - соответствующая квалификация, специальная подготовка, сертификация); 3)запретительные (нельзя, например, охранять свой сад при помощи провода, к которому подключен электроток высокого напряжения). VII.По отрасли законодательства, в рамках которой регламентируются меры предупреждения, их можно подразделить: на конституционно-, административно-, гражданско-, уголовно-правовые, а также гражданско-, административно-, уголовно-процессуальные. VIII.По содержанию: 1)экономические; 2)социально-политические; 3)идеологические; 4) культурно-воспитательные; 5)правовые; 6)организационно-управленческие и технические меры. ХI.В зависимости от типа преступного поведения или особенностей объекта предупредительного воздействия, выделяются следующие меры предупреждения: 1)корыстной, 2)насильственной, 3)сексуальной, 4)экономической, 5)профессиональной, 6)организованной преступности, 7)преступности несовершеннолетних, 8)женщин и т.д. X.В зависимости от момента применения профилактического воздействия меры можно подразделить на: 1)меры ранней профилактики (меры предкриминального контроля - пр., постановка на учет в отделах профилактики несовершеннолетних, которые еще не нарушили уголовный закон, но уже совершили ряд административных правонарушений); 2)меры предупреждения рецидива (меры посткриминального контроля - меры пенитенциарного предупреждения, когда предупредительное воздействие связано с лишением свободы, и меры постпенитенциарного предупреждения (контроля) когда предупредительные мероприятия осуществляют после освобождения из исправительного учреждения). ХI.По профилактической направленности меры предупреждения можно подразделить на меры, направленные на устранение: 1) общественной опасности личности; 2) криминогенных ситуаций; 3) условий формирования криминогенных установок личности. 4)меры, направленные на личность потенциальной жертвы (потерпевшего) или меры виктимологической профилактики. ХII.По субъектам применения: а) государственными органами и их должностными лицами; б) общественными организациями. |