SHPORA.net :: PDA

[ Back ]

Финансовое право состоит из множества отдельных финансо¬во-правовых норм. Совокупность этих норм выражается в слож¬ной целостной системе, внутри которой финансово-правовые нормы в определенной последовательности и взаимосвязи груп¬пируются в различные институты и более крупные подразделения. Группировка финансово-правовых норм зависит от особен¬ностей и взаимных связей регулируемых ими финансовых отношений, то есть имеет объективную основу. Однако право не только отражает общественные отношения; его предназначе¬ние — регулировать и активно воздействовать на них. Поэтому на построение системы финансового права, группировку его норм, формирование институтов оказывают влияние и потреб¬ности практики.

Следовательно, система российского финансового права — это объективно обусловленное системой общественных финансовых отношений внутреннее его строение, объединение и расположе¬ние финансово-правовых норм в определенной последователь¬ности.

Наиболее крупные подразделения российского финансового права — части: Общая и Особенная.

К Общей части относятся нормы финансового права, которые закрепляют основные общие принципы, правовые формы и методы финансовой деятельности государства, систему госу¬дарственных органов, осуществляющих финансовую деятель¬ность, и разграничение их полномочий в этой области, основные черты финансово-правового положения других субъектов, с которыми они вступают во взаимоотношения, формы и методы финансового контроля и другие подобные им финансово-право¬вые нормы. Они действуют в масштабе всей финансовой дея¬тельности государства и имеют для нее общее значение.

Нормы Общей части финансового права конкретизируются в его Особенной части. Особенная часть состоит из нескольких разделов, включающих в себя соответствующие финансово-правовые институты. Каждый из них представляет собой сово¬купность финансово-правовых норм, регулирующих группу однородных финансовых отношений. Финансово-правовой ин¬ститут объединяет правовые нормы, регулирующие более УЗКУЮ и близкую по содержанию группу финансовых отноше¬ний, чем раздел. (например, в раздел «Правовое регулирование государ¬ственных доходов» — институты налогов с юридических и фи¬зических лиц, неналоговых доходов и др.).

В Особенную часть финансового права входят разделы, в которых сгруппированы нормы, регулирующие отношения в области: а) государственной бюджетной системы; б) внебюджет¬ных государственных и муниципальных фондов; в) финансов государственных предприятий; г) государственных доходов; д) государственного кредита; е) государственного страхования; ж) государственных расходов; з) банковского кредитования' и) денежного обращения и расчетов; к) валютного регулирова¬ния. Они имеют соответствующие наименования.

В системе финансового права находит отражение финансовая система Российской Федерации как объективно существующая экономическая категория. Единство финансов получило право¬вое выражение в Общей части. Построение Особенной части отражает состав финансовой системы, выделение в ней несколь¬ких звеньев. В результате государственный бюджет, государ¬ственный и банковский кредит, государственное страхование получили правовое оформление в виде соответствующих разде¬лов финансового права.

Нормы финансового права Российской Федерации содержат¬ся в большом числе разнообразных правовых нормативных актов, или источниках. К ним относятся акты представительных и исполнительных органов государственной власти разных масштабов и уровней и органов местного самоуправления (об¬щие и отраслевые, федеральные, республиканские, областные, местные и др.). Итак, источники финансового права Российской Федерации — это правовые акты представительных и исполни¬тельных органов государственной власти и местного самоуправ¬ления, в которых содержатся нормы финансового права.

Главный источник финансового права — Конституция Рос¬сийской Федерации, конституции и уставы субъектов Федера¬ции.