SHPORA.net :: PDA | |
Main FAQ гуманитарные науки естественные науки математические науки технические науки 9Федерализм как форма организации и принцип государственного управления Федерализм — территориальная или национально-территориальная форма разделения власти и объекта ГУ между центральными и региональными субъектами, обеспечивающая самостоятельное управление делами регионов в рамках единого государственного союза. К сущностным признакам федерализма относятся: 1) наличие территориальных единиц — субъектов федераций; 2) конституционное разграничение компетенции между субъектами и центром; 3) недопустимость изменений границ без согласия субъектов; 4) территория федерации состоит из территорий субъектов федерации; 5) субъекты федерации не обладают суверенитет полном объеме, не имеют право на сецессию (односторонний выход из федерации); 6) субъекты федерации имеют свою схему законодательных, исполнительных и судебных органов власти, но по отношению к федеральной системе федеральных органов государственной власти они являются подсистему пределы их юрисдикции; 7) субъекты федерации разрабатывают конституцию (устав), систему законов, соблюдая приоритет, соответствие федеральным конституции и законодательству; 8) в федерации нет единого государственного бюджет есть федеральный бюджет и бюджеты субъектов федерации; 9) законодатели регулируется, гарантируется равноправие всех граждан территории федерации; 10) субъекты не обладают полным верховенством на своей территории и ограничиваются в правах самостоятельно действовать в сфере международных отношений; 11) федеральный парламент обычно двухпалатный, верхняя палата состоит из представителей субъектов федерации, нижняя—является органом общенародного представительства и избирается всенародно. К основным принципам федерализма относятся: добрвольность объединения; принятие федеральной конституции и конституций субъектов федерации; равноправие субъектов федерации; общие территория и гражданство; единая денежная и таможенная системы. Принятие Конституции РФ в 1993 г. узаконило федерацию в качестве основного принципа организации ГУ. Конституция определила предметы ведения и предметы совместного ведения РФ и субъектов РФ. Проблемы российского федерализма: 1) противоречивость принципам федеративного устройства заложенных в Конституции: противоречивое сочетание принципов формирования субъектов федерации - национально- государственный и административно-государственный, хотя почти во всех субъектах доля нетитульной нации составляет больше половины населения; провозглашение принципов целостности государства и одновременно право народов на самоопределение (отсутствие запретов на выход из состава); 2) фактическое неравенство субъектов выражающееся в геополитических, экономических, демографических различиях, что приводит к диспропорциям в реализации общенациональных стандартов социальных благ. В настоящее время действуют 2 тенденции в развитии федеративного устройства ГУ – децентрализация и интеграция. |