SHPORA.net :: PDA

Login:
регистрация

Main
FAQ

гуманитарные науки
естественные науки
математические науки
технические науки
Search:
Title: | Body:

16Определение, сущность и специфика муниципальной службы.


Муниципальная служба в Российской Федерации — это профессиональная

служебная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной

основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения

трудового договора (контракта).

Муниципальная служба возникла в России одновременно с формированием

института местного самоуправления. В 2007 году был принят основной

нормативно-правовой акт в сфере муниципальной службы – федеральный закон №

25-ФЗ от 2.03.2007 г. «О муниципальной службе в РФ»

Все должности в структуре органов местного самоуправления подразделяются

на:

1. муниципальные должности (депутаты представительного органа местного

самоуправления, члены выборных органов местного самоуправления, выборные

должностные лица местного самоуправления, члены избирательных комиссий

муниципальных образований с правом решающего голоса);

2. должности муниципальной службы — должность в органе местного

самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального

образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального

образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения

полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии

муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

Лица, замещающие муниципальные должности, не являются муниципальными

служащими. Их статус законом о муниципальной службе не определяется.

Кроме того, в органах местного самоуправления (или избирательных комиссиях

муниципальных образований) могут работать лица, исполняющие обязанности по

техническому обеспечению деятельности этих органов, которые также не

замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными

служащими.



От других органов власти муниципальная служба отличается тем, что она

представляет собой институт, имеющий государственно-общественный характер.

Отсюда вытекают особенности и противоречия современного состояния

муниципальной службы как института власти и вида профессиональной

деятельности. 1. С одной стороны, муниципальная служба как институт власти

реализует государственную политику на территории муниципального

образования, и в этом плане подконтрольна государству, ответственна перед

ним. Она является обязательным элементом государственного устройства в

демократическом государстве, основой конституционного строя. В своей

деятельности муниципальная служба регламентирована правом и действует в

рамках законодательства России. 2.С другой стороны, муниципальная служба

выступает в роли связующего звена между государственной властью и

населением. Она относительно обособлена от органов государственной власти

территориально и финансово. Полномочия муниципальной службы

распространяются только на жителей муниципального образования.

3.Существует и третья сторона муниципальной службы, влияющая на

особенности профессиональной деятельности людей, работающих в ее органах.

В частности, по организационному типу муниципальную службу можно отнести к

бюрократическим организациям.

Бюрократические системы имеют свои положительные стороны, среди которых

можно назвать четкую структуру организации, четко прописанные права и

обязанности, закрепленный уровень ответственности.

К числу негативных сторон относятся неконтролируемый рост организации,

медленное выполнение профессиональных задач служащими, а также снижение

инновационного потенциала.

Сегодня муниципальную службу можно считать профессией, но, в отличие от

традиционных профессий, она является новой в нашей стране, и процесс ее

формирования продолжается до сих пор. Одним из самых распространенных

подходов к профессии является ее понимание как вида трудовой деятельности,

являющегося источником существования и требующего определенной

квалификации. Помимо этого, в муниципальной службе сложились все основные

атрибутивные признаки профессии.

Отличительные признаки профессии муниципального служащего вытекают из

функции и содержания деятельности муниципальных органов власти. Цель

деятельности муниципальных служащих – служение интересам местного

населения. Само население делится па группы, что требует от муниципальных

служащих согласовывать интересы и потребности различных социальных групп.

Объективную оценку профессиональной деятельности муниципальных служащих

может дать только население.