SHPORA.net :: PDA

[ Back ]

Общая характеристика муниципальной деятельности

Муниципальное управление осуществляется через конкретную деятельность

населения муниципального образования (местного сообщества) и органов

местного самоуправления. Эта деятельность называется муниципальной

деятельностью.

Муниципальная деятельность — это самостоятельная и под свою

ответственность деятельность населения и органов местного самоуправления

по решению вопросов местного значения.

Предметом муниципальной деятельности являются благоустройство жизни на

территории муниципального образования и организация оказания населению

различных муниципальных услуг. Эта деятельность многогранна, поэтому можно

говорить об отдельных сферах муниципальной деятельности: охрана

общественного порядка, водоснабжение, школьное образование и т. д. В

муниципальной деятельности, как любом виде человеческой деятельности,

можно выделить две стороны: законность и целесообразность (эффективность).

Качество жизни человека — важнейшее понятие, связанное с целеполаганием в

муниципальной деятельности и формированием муниципальной политики. Под

качеством жизни понимают систему показателей уровня жизни и степень их

удовлетворения.



Общая характеристика муниципальных услуг

Муниципальная деятельность реализуется благодаря системе муниципальных

услуг, предоставление которых обеспечивает те или иные составляющие

качества жизни. Управление оказанием муниципальных услуг служит важнейшей

составной частью муниципального управления. Поэтому вопрос о муниципальных

услугах является ключевым к пониманию всех социально-экономических

процессов, происходящих на местном уровне.

Муниципальная услуга является базовым элементом всей муниципальной

деятельности, основой экономических и социальных отношений между людьми на

территории муниципального образования.

Не все услуги, в которых нуждается человек, связаны с местом его

проживания (например, транспортные услуги вне поселения, туристические,

курортные и другие услуги). Однако подавляющее большинство услуг люди

хотят получать там, где живут и работают. Именно их мы будем называть

«муниципальными». Муниципальными услугами называются такие услуги,

которые предоставляются в месте проживания человека или вблизи от него и

за обеспечение которыми органы местного самоуправления несут ту или иную

ответственность.

Понятие «муниципальные» в данном случае подразумевает не форму

собственности организации, оказывающей услугу, а местный характер услуги,

определяемый местом проживания человека.

К муниципальным услугам относится весь комплекс жилищно-коммунальных,

транспортных, бытовых, торговых, образовательных, медицинских, культурных,

досуговых и других услуг. К муниципальным услугам следует относить и

такие, как обеспечение общественного порядка, обустройство и содержание

территории, обеспечение ее экологического и санитарного благополучия и т.

д.

Использование термина «муниципальные» услуги не означает, что услуги

должны оказывать сами органы местного самоуправления. Но они отвечают за

то, чтобы люди имели возможность получать на территории муниципального

образования все необходимые им муниципальные услуги.



Специфические свойства муниципальных услуг:



• необходимость бесперебойного (для многих услуг — круглосуточного)

оказания услуг;

• необходимость рассредоточения оказания услуг по территории

поселения с целью максимального приближения к месту проживания человека

(для крупных городов это весьма сложная задача);

• увеличение числа потребителей услуг не влечет за собой уменьшения

их полезности для каждого;

• практическая невозможность ограничения доступа потребителей к

некоторым муниципальным услугам;

• местный монополизм исполнителей некоторых муниципальных услуг —

такие услуги должны быть предметом особой заботы органов местного

самоуправления.