SHPORA.net :: PDA

[ Back ]

Само понятие "государственные услуги" в России стало использоваться только

в процессе проведения административной реформы, в то время как во многих

зарубежных странах государственные услуги - одна из основных форм

отношений гражданина, юридического лица и власти, где государство

рассматривается как "поставщик услуг". В свою очередь, функции государства

зависят от тех задач, которые стоят перед обществом на данном этапе

развития. И задачи, и вытекающие из них функции не являются произвольными,

они зависят от уровня развития общества, его экономических возможностей,

потребностей и интересов населения и пр. И в нашей стране, и за рубежом

предоставление государственных услуг тесно связывается с государственной

службой. И это не случайно, ведь оказывает услуги государство через

специальный аппарат - государственных служащих. Принципиальным

представляется следующее уточнение: не на любых государственных функциях

могут основываться государственные услуги. Вероятно, там, где речь идет о

властно-распорядительных полномочиях, не могут иметь места государственные

услуги. С этой точки зрения государственные функции следует разделить на

две большие группы:

1) государственные функции, допускающие оказание государственных услуг и

ориентированные на конечного пользователя - гражданина или юридическое

лицо;

2) государственные функции, не связанные с оказанием государственных

услуг*

Передача государственных функций по оказанию услуг негосударственным

организациям предполагает:

- определение критериев, на основании которых будут выявляться публичные

услуги, подлежащие передаче негосударственным структурам;

- определение критериев, которым должны отвечать негосударственные

структуры, чтобы выполнять публичные услуги;

- определение условий их передачи.

представляется, что закрепление обязательного минимума о стандарте на

федеральном уровне позволит гарантировать всем "потребителям"

государственных услуг равные права и возможности по их получению. Что

касается субъектов РФ, то они, исходя из своих возможностей, могут

увеличивать этот минимум.