SHPORA.net :: PDA

Login:
регистрация

Main
FAQ

гуманитарные науки
естественные науки
математические науки
технические науки
Search:
Title: | Body:

18Специфика государства как субъекта принятия решений.. Многоуровневый


характер принятия государственных решений.



 Особенности структуры и функционирования

 Взаимоотношения с контрагентами

 Управление в отношении внешней и внутренней среды

 Формы поведенческой активности государства

 Характер взаимодействия между государством и объектом управления

 Типы решаемых государством задач и этапы принятия и реализации

решений

 Публичный характер деятельности

 Наличие контроля общественности



Государство, в свою очередь, реализуя управленческие цели, применяет

разнообразные критерии и методы к оценке проблемных ситуаций,

руководствуется различными нормами и технологиями принятия решений,

использует различные способы и методы действий. Одним словом, каждая из

сфер деятельности государства предполагает уникальное сочетание

процедурно-технологических и неформальных, институциональных и

неинституциональных компонентов процесса принятия решений.



Специфику государства как субъекта принятия решений определяет и тот факт,

что в современном, сложно организованном государстве в обыденном сознании

граждан доверие к реальным лицам, находящимся у власти, и, следовательно,

принимающим решения, превалирует над таковым применительно к анонимным

административным структурам. Характерно, что население, как правило,

воспринимает деятельность государства весьма персонализировано, в основном

через форму деятельности руководства и лидера страны.

Выделяют три уровня принятия государственных решений: политический,

макроэкономическмй и административный.



Политический. Основным источником выступает политическая воля. Весь

управленческий механизм по преимуществу основан на суждениях и оценках

либо отдельной личности, либо узкой группы окружения лидера. Общая

методология принятия решений на политическом уровне основана не столько на

рациональном и уж тем более научном анализе, сколько на защите интересов,

поиске компромиссов, налаживании сотрудничества и других аналогичных

технологиях.

Поскольку же политика так или иначе включает в процесс выработки

государственных целей мнения и интересы гражданских структур, волевой

настрой государства обретает известную ориентацию ко всеобщему благу,

установлению консенсуса и достижению общественной стабильности.

Недостаток: Задержки с информационным обеспечением деятельности лидера

могут спровоцировать неадекватные действия государственных органов,

кадровые перестановки и другие негативные последствия.



Макроэкономический. В противоположность политическому уровню разработки и

выдвижения целей, нормы и процедуры целеполагания выстроены по

преимуществу так, чтобы государственные чиновники были сориентированы на

то, чтобы принимаемые ими решения приносили максимальную пользу как можно

более широкому кругу граждан при минимальном использовании государственных

средств.

Закон, рациональность, профессиональная компетентность чиновников и

экономическая эффективность становятся главными ориентирами в принятии

государственных решений на макроэкономическом уровне. Главным действующим

субъектом становится правительство, исполнительные органы власти, основным

содержанием деятельности которых являются хозяйственно-распорядительные

задачи.

Недостаток: сложная хозяйственная ситуация, непрофессионализм работников

сферы управления, ограниченность финансовых ресурсов государства,

противоречивость законодательства, конфликты между мнением политических и

хозяйственных руководителей могут ослабить качество управленческой

деятельности государственных органов.



Административный уровень. По сравнению с первыми двумя, более высокими

уровнями принятия решений административный уровень выполняет

вспомогательные задачи. На этом уровне поддерживаются внутри- и

межорганизационные взаимоотношения исполнительных и законодательных

структур, организационно обеспечиваются внутриведомственные процессы

подготовки, обсуждения и согласования проектов, прохождение документов по

различным этапам управления и иные аспекты управленческих отношений

подобного типа.

Нередко такие формы деятельности могут иметь и весьма существенный

масштаб, влияющий на осуществление государственных целей и даже

государственной политики в целом.

Главными регуляторами деятельности административных структур являются

служебные инструкции, деловые технологии, система профессиональных знаний

и внутренние (этические) кодексы.