SHPORA.net :: PDA

[ Back ]

Конституция 1993 г.



Новый Генеральный секретарь М.С. Горбачев не имел подготовленного плана реформ.

На апрельском (1985 г.) Пленуме ЦК КПСС были выдвинуты два лозунга –

“перестройка экономики” и “ускорение научно-технического развития”. Но, при

осознании общих целей, Горбачев не имел понятия о конкретных путях их

выполнения. Поэтому его политика отличалась противоречивостью и

непоследовательностью.

Для проведения в жизнь своей политики Горбачев, прежде всего, попытался

избавиться от всех представителей “консервативной группы” в высшем партийном

руководстве. Постепенно все они были отправлены в отставку. Заменено было 80%

первых секретарей крайкомов и обкомов. Новым Председателем Совета Министров СССР

был назначен Н. И. Рыжков, секретарем Московского городского комитета партии -

Б. Н. Ельцин, министром иностранных дел - Э. А. Шеварднадзе, бывший первый

секретарь ЦК коммунистической партии Грузии. Многие новые руководители начали

свою карьеру в 50-60-е гг., склонны были идеализировать Хрущева и его политику.

Никто из них не хотел отказываться от социализма, все пытались только

реформировать, улучшить государственную и экономическую систему.

Первоначально Горбачев попытался действовать “андроповскими” методами, развернув

борьбу за усиление дисциплины и повышение производительности труда. Была принята

концепция перестройки экономики, согласно которой расширялись права предприятий,

их самостоятельность, но вместе с тем усиливался контроль за качеством продукции

(вводилась госприемка). Был принят указ о борьбе с пьянством и алкоголизмом,

вызвавший резкое недовольство населения. Неудачные меры партийного руководства,

вроде закрытия пивных заводов или вырубки плантаций виноградников в Крыму,

привели только к многотысячным очередям за вином в магазинах, увеличению

самогоноварения, к “сахарному буму”.



Постепенно Горбачев и его соратники пришли к выводу, что решить столь масштабные

задачи по переустройству страны, какие они поставили, можно лишь при расширении

свободы и демократии в жизни всего общества. Важным явлением в духовной жизни

людей стала политика “гласности”, выразившаяся в резком ослаблении цензуры. Было

принято решение проводить выборы партийных и государственных руководителей на

альтернативной основе, что должно было повысить их ответственность и

профессионализм.



Депутаты Верховного Совета СССР приняли новые и важные законы: о свободной

регистрации общественных организаций, об облегчении выезда за рубеж, о реформах

в экономической области, в том числе и об организации кооперативных и

индивидуальных предприятий.

В середине марта 1990 г. состоялся III Съезд народных депутатов, на котором 6

статья Конституции СССР была отменена, и состоялись выборы Первого Президента

СССР. Им стал М.С. Горбачев. Тем самым он попытался укрепить свою власть, так

как по закону Президент должен был быть “гарантом” соблюдения прав и свобод

советских граждан, Конституции и законов СССР, являлся Верховным

Главнокомандующим. Председателем Верховного Совета СССР стал А.И. Лукьянов, а

главой Кабинета министров - В.Д. Павлов. В декабре 1990 г. был создан пост вице-

президента, который занял Г. Янаев.



Постепенно сформировалась оппозиция политике руководства КПСС, как справа, так и

слева. Авторитет коммунистической партии продолжал падать, особенно в окраинных

республиках СССР. Подъем же националистического движения все более возрастал.

Эти события свидетельствовали о политическом кризисе.



Неоправданные и половинчатые экономические меры, особенно неподготовленные

попытки, перевести военное производство на “мирные рельсы”, привели к падению

производства и ухудшению жизненного уровня населения. К 1990 г. идея перестройки

социалистического хозяйства практически исчерпала себя. Не удалось остановить

падение производства. Попытки развить частную инициативу – движения фермеров и

кооператоров – обернулись отмыванием “грязных денег”, исчезновению товаров из

магазинов. На отдельные продукты вновь, как в годы войны, вводились карточки.

Необходимость перехода к рыночным отношениям в экономике стала явной, но

Горбачев пытался сделать этот переход длительным и поставить частные предприятия

под контроль коммунистической партии, как это сделали коммунисты в Китае.

. Ускорение распада (октябрь 1990г. – апрель 1991г.). В октябре 1990 г. против

союзного центра выступили две самые сильные республики – Россия и Украина.

Председатель Верховного Совета РСФСР Б.Н. Ельцин вступил в открытую борьбу с

властями СССР (в связи с их отказом от программы «500 дней»), а на Украине II

съезд «Руха» заявил о начале борьбы за «восстановление независимой и

демократической республики». 20 ноября 1990 г. Россия и Украина заключили

двустороннее соглашение, что создало опасный для союзного центра прецедент.

Попытка центра силой подавить сепаратистское движение (январские события 1991 г.

в Прибалтике) привели к прямо противоположному результату. Процесс выхода

прибалтийских республик из СССР ускорился. На референдуме в Литве 90% ее

граждан, в том числе русские, проголосовали за выход из СССР, а в Латвии и

Эстонии была провозглашена независимость. В поддержку демократических сил в

Прибалтике выступили российские радикалы. 20 января 1991 г. в Москве прошла

трехсоттысячная демонстрация солидарности с прибалтийским народом, а Ельцин 21

февраля 1991 г. потребовал отставки Горбачева с поста президента и роспуска

Верховного Совета СССР. В этих условиях союзные власти пошли на крайнее средство

– проведение референдума о сохранении СССР (17 марта 1991 г.). За сохранение

Союза проголосовали 76% его участников, но эти цифры не отражали действительного

соотношения сил сторонников и противников сохранения СССР, т.к. в 6 республиках

из 15 (Литва, Латвия, Эстония, Армения, Грузия и Молдавия) референдум не

проводился, а в России и на Украине, особенно в столицах, сторонников сохранения

Союза было меньше, чем в целом по стране .



Крушение СССР (август – декабрь 1991 г.). Подписание нового Союзного Договора

было назначено на 20 августа 1991 г, но 19 августа была совершена попытка

государственного переворота, завершившаяся крушением СССР. Де-факто он прекратил

свое существование уже в августе – сентябре 1991 года. 6 сентября союзные власти

признали независимость трех прибалтийских республик, а в других республиках шел

«парад суверенитетов» (референдумы, на которых их граждане голосовали за выход

из СССР). Была уничтожена главная опора Советского Союза – КПСС. Союзные органы

власти были ликвидированы или не работали. Президент СССР переживал «сто дней

Горбачева» (фактически – 125), когда он лишился всякой реальной власти,

перешедшей к российскому президенту. Совет Министров СССР был заменен

межреспубликанским экономическим советом, указаний которого никто не выполнял.

Съезд народных депутатов СССР не созывался. Верховный Совет СССР по предложению

Горбачева был распущен, а сменивший его временный Верховный Совет СССР собирался

очень редко и не мог принять ни одного решения из-за постоянного отсутствия

кворума. Союзные силовые ведомства перешли под контроль российских властей.

Ключевые посты в Министерстве обороны СССР заняли маршалы и генералы,

ориентировавшиеся на Ельцина (16 декабря на встречу с вице-президентом США Дж.

Бейкером Горбачев пришел один, Ельцин – в сопровождении министра обороны СССР

маршала Шапошникова). МВД СССР с августа возглавил В. Бакатин, кандидатура

которого была согласована Горбачевым с Ельциным, после чего начался демонтаж

КГБ, прекращенный в декабре 1991 г., когда союзный КГБ был преобразован в

Российскую Федеральную службу контрразведки (ФСК). Де-юре распад СССР был

оформлен 8 декабря 1991 г. Беловежским соглашением руководителей России, Украины

и Белоруссии, которое зафиксировало то, что «Советский Союз более не

существует», а три славянские республики объединяются в Содружество независимых

государств (СНГ). 21 декабря 1991 г. на Конференции глав бывших союзных

республик в Алма-Ате к СНГ присоединились еще восемь республик, а за его рамками

остались только три прибалтийские республики и Грузия (позже она также вошла в

СНГ). 25 декабря 1991 г. Горбачев заявил о своей отставке с поста Президента

СССР. Эту дату можно считать последним событием в истории Советского Союза и

«перестройки».

Неудавшийся «путч» ГКЧП и завершение перестройки означали не только конец

социалистического реформаторства в СССР, но и победу тех политических сил,

которые видели в смене модели общественного развития единственный выход страны

из затяжного кризиса. Это был осознанный выбор не только власти, но и

большинства общества.



«Революция сверху» в России в 90-х гг. привела к формированию рынка труда,

товаров, жилья, фондового рынка. Однако эти перемены были лишь началом

переходного периода экономики.

В ходе политических преобразований была демонтирована советская система

организации власти. Вместо нее началось формирование политической системы,

основанной на разделении властей.

Из-за передела властных полномочий между ослабленным федеральным Центром и

набирающими силу регионами (в первую очередь национальными) усилились

центробежные тенденции. В этой ситуации сохранение государственного единства

страны явилось важнейшей задачей.

Многие проблемы духовной жизни были связаны со сменой модели общественного

развития, переходом от господства единственной в прежние годы коммунистической

идеологии к идейному плюрализму, отказом от ряда традиционных нравственных

ценностей, заимствованием массовой западной культуры. Распад СССР радикально

изменил геостратегическое положение России. Была разрушена единая система

безопасности и обороны страны. НАТО вплотную придвинулось к границам России. В

то же время сама Россия, преодолев прежнюю изолированность от западных стран,

оказалась, как никогда прежде, интегрированной во многие международные

структуры.

К началу XXI в. Россия утратила статус великой мировой державы. Занимая 12 %

мировой суши, она к концу XX в. производила лишь 1 % мирового валового продукта.

Налицо был кризис федеративных отношений, социальной сферы. До минимума упал

жизненный уровень населения. Необходимо было принять срочные меры для

исправления положения.

Новый стратегический курс был предложен В. В. Путиным, сделавшим ставку на

укрепление государственности и достижение через это возрождения и расцвета

страны, с учетом всего положительного опыта, накопленного на всех этапах

отечественной истории XX в.

Реализуя его, в короткий исторический срок стране удалось:

• в экономике вступить в завершающую стадию построения государственного

социально ориентированного рынка;

• в политике создать модель политической системы, избавленной от

вмешательства в дела власти как отечественных олигархов, так и иностранных

государств и международных организаций;

• в духовной жизни обеспечить соблюдение конституционных прав и свобод

граждан, развитие глобальной сети коммуникаций, вовлеченность России в мировое

культурное и информационное пространство;

• во внешней политике сформулировать суть национальных интересов на новом

этапе развития и приступить к их решению.