SHPORA.net :: PDA | |
Main FAQ гуманитарные науки естественные науки математические науки технические науки Российское законодательство о СМИ: история, современное состояние. Российское законодательство о СМИ:
история, современное состояние. Развитие законодательства о СМИ происходило в рамках следующих закономерностей: 1. Цензурный характер регулирования деятельности СМИ 2. Большое количество норм права, которые регулируют деятельность СМИ 3. Наличие жестких административных и уголовно-правовых норм, устанавливающих ответственность для СМИ и журналистов. Самым первым законодательным актом о СМИ можно считать указ Петра I об учреждении газеты «Ведомости» от 20 декабря 1702 года. Первый «Цензурный устав» был принят в 1804 году Александр I. Согласно этому уставу цензурные комитеты не имели право сами поправлять статьи. А лишь отправлять авторам для правки. В 1826 году Николай I издает новый цензурный устав под названием «Чугунный». Запрещалось писать и упоминать крестьянкий вопрос, запрещалось обсуждать соц-экономическое положение дел в стране. Впервые введены понятия «вредный» и «невредный материал». Если информация касалась хоть как-то государственного управления, необходимо было согласие госоргана на печать такого материала. Критика правительства запрещена. «Временные правила о цензуре и печати» от 6 апреля 1865 года освобождали от предварительной цензуры издания правительственные, издания образовательных учреждений и газеты и журналы столичные. В 1905 году 17 октября принят манифест, который даровал свободу слова и совести. Однако на деле печать не получила свобод, хотя многие издания, не страшась, критиковали действующую власть. В результате около 300 изданий было закрыто. Начались судебные процессы над издателями, журналистами, редакторами. В 1917 году в период с апреля по октябрь в прессе сложилась уникальная ситуация свободы благодаря постановлению Временного правительства «О печати». Печать признавалась свободной, для открытия СМИ необходимо всего лишь прислать уведомление. Упразднялась цензура. Но декрет Совнаркома от 9 ноября 1917 года «Временные и экстренные меры пресечения потока грязи и клеветы» положил начало становлению советской цензуре и пропаганде. Важны документом стал «Декрет о госмонополии на печатные объявления», который фактически лишил прессу заработка. Типографии были национализированы, бумагу тоже изъяли из оборота частных предпринимателей. В дальнейшем вся советская пресса подвергалась сильнейшему давлению цензуры, стала широко распространена самоцензура. Гланвое управление по делам литературы и издательств осуществляло контроль за прессой, радио. В 1991 году принимается закон «О СМИ». В нем закрепляется принцип свободны массовой информации. Этот принцип нашел отражение в Конституции. Сегодня деятельность СМИ регулируется на нескольких уровнях законодательной системы. Первый уровень – международный. Он состоит их нескольких групп актов. Первая группа актов – те акты, которые закрепляют основные права и свободы граждан (свобода слова, доступ к информации и др.) Это Всеобщая декларация прав человека 1948 года Европейская конвенция о защите прав человека 1953 года Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года Вторая группа актов – акты, которые непосредственно касаются массовой коммуникации: Рекомендации комитета министров Совета Европы №R94 13 «О мерах обеспечения прозрачности СМИ» от 1994 года Хартия свободы печати от 1987 года Резолюция парламента ассамблеи Совета Европы в отношении Декларации о СМИ и правах человека от 1970 года Резолюция Резолюция N 2 4-ой Европейской конференции министров по политике средств массовой коммуникации "Журналистские свободы и права человека“ ВТОРОЙ УРОВЕНЬ – Федеральный Это Конституция РФ, ФКЗ, ФЗ ГК, УК, КоАП 14.3 Закон «Об информации», Закон «О СМИ», Закон «О рекламе» Нормативно-правовые акты президента (Указы) Постановления Правительства РФ ТРЕТИЙ УРОВЕНЬ ведомственные нормативные акты Приказы Россвязьохранкультуры и др |