SHPORA.net :: PDA

Login:
регистрация

Main
FAQ

гуманитарные науки
естественные науки
математические науки
технические науки
Search:
Title: | Body:

Экономическая эффективность и социальная справедливость: дилемма рыночной


экономики и ее государственного регулирования.

Проблема эффективности распределения экономических благ тесно связана с

проблемой справедливости. Существует множество оптимальных, по Парето, вариантов

распределения ресурсов, при которых уровень полезности, достигаемый разны¬ми

членами общества может существенно различаться. Эффек¬тивность распределения

благ в обществе определяется господ¬ствующими экономическими отношениями.

Для любого человеческого общества неравенство доходов и, следовательно,

неравенство доступа к ресурсам и благам являет¬ся фундаментальным фактом. В

условиях феодальной экономи¬ки нормальным и справедливым считалось, что

дворянство и ду-ховенство распоряжаются большей частью общественного про¬дукта,

а крестьяне и ремесленники, его не посредственные производители, — гораздо

меньшей. Подобное распределение общественного продукта стало восприниматься как

социально несправедливое всего лишь около двух столетий назад. В эпоху чистого

капитализма важнейшим критерием социальной спра¬ведливости стало право человека

конкурировать на равных нача¬лах с другими. Однако время показало, что и данная

экономиче¬ская система социально несправедлива, поскольку большая часть

населения лишена средств производства и существует только за счет продажи своей

рабочей силы, а другая — меньшая часть населения — является собственником

средств производст¬ва и присваивает большую часть дохода, создаваемого в данном

обществе. Рыночный механизм не дает гарантированного уровня благосостояния.

Расслоение общества по доходам очень велико. Реакцией на подобное устройство

общества стали массовые акты протеста наемных рабочих и пролетарские революции.

Свобода и равенство — две основные тенденции развития человеческого общества на

протяжении всей истории его суще¬ствования. Капитализм XIX в. воплотил

стремление к свободе реально, а стремление к равенству было воплощено только

юридически. Ответом на такое положение стала коммунистиче¬ская доктрина,

базирующаяся на том, что свободным может быть только экономически независимый

человек. Очевидно, что основной целью данной доктрины стало установление

эко¬номического равенства. В ряде государств сформировалась со¬циалистическая

система хозяйствования, в которой большую часть национального богатства

присваивала партийно-государ¬ственная элита. В течение десятилетий подобное

устройство об¬щества опять-таки считалось нормальным и справедливым. Осознание

несправедливости социального устройства команд¬но-административной системы и

явилось основной причиной экономических и социальных реформ в

постсоциалистических странах, в том числе и в России. Крах социализма в бывшем

СССР и странах Восточной Европы наглядно продемонстриро¬вал неэффективность

выравнивания доходов большинства насе¬ления (равенство) за счет ограничения его

деловой активности (свобода).

Современное общество зачастую называют обществом двой¬ного стандарта.

Характерными чертами такого общества являют¬ся, с одной стороны, равные права

всех граждан демократиче¬ского государства, с другой стороны, неравные

возможности лю¬дей. Действительно, все граждане правового государства равны

перед законом, обладают равными политическими правами. Од¬нако существуют

множества факторов, которые формируют ин¬дивидуальный облик каждого человека,

наделяют его большими или меньшими способностями к обогащению и соответственно

разным уровням благосостояния. Современному типу распреде¬ления доходов в

развитых странах мира свойственно значитель¬ное сокращение удельного веса бедных

и столь же значительное повышение удельного веса среднего класса, при

практически постоянной доле богатого населения.

В экономической литературе выделяют четыре взгляда на социальную справедливость:

• эгалитарный. Эгалитарный (от франц. egalite — равенство) означает

«уравнительный». Этот взгляд требует равного рас¬пределения доходов. Эгалитаризм

исходит из того, что все члены общества должны иметь не только равные

возможно¬сти, но и более или менее равные результаты;

• роулсианский. Этот принцип связан с именем Джона Роулза, современного

американского философа. Роулсианский подход предполагает, что равенству

необходимо придавать большое значение, иначе кому-то будет намного хуже, чем

другим. В рамках данного подхода считается справедливой такая дифференциация

доходов, при которой экономиче¬ское неравенство допустимо лишь тогда, когда оно

способ¬ствует достижению более высокого уровня жизни бедней¬шими членами

общества;

• утилитарный. Этот принцип опирается на учение Иеремии Бентама, английского

экономиста, основоположника «тео¬рии счастья» — утилитаризма. Утилитарный взгляд

иногда может восприниматься как близкий к эгалитарному, но он предполагает

наиболее существенное различие между наи¬более и наименее обеспеченными членами

общества. Если бы все люди были совершенно одинаковы в своих вкусах и

предпочтениях, то утилитарный принцип превратился бы в эгалитарный;

• рыночный. Рыночное распределение доходов означает лишь одну «справедливость»:

доходы всех владельцев факторов производства формируются на основе законов;

спроса и предложения, а так же предельной производительности факторов.

Перед любой экономической системой стоит проблема выбора: предпочесть ли

рыночное распределение доходов, кор¬ректируемое государством, или же

государственное распределе¬ние доходов, корректируемое рынком. Стремление к

равенству в распределении доходов, воплощающему, по мнению многих, социальную

справедливость, всегда сопровождается падением экономической эффективности. Так

как в подобной ситуации незачем эффективно работать ни бедному (все равно

общество обеспечит материальную поддержку), ни богатому (все равно общество

изымет часть дохода в виде налогов). Неравенство же в доходах обеспечивает

экономическую эффективность, но со¬провождается социальной несправедливостью в

виде значи¬тельного неравенства в распределении доходов, имуществен¬ной

дифференциации населения. Таким образом, выбор между равенством и неравенством

доходов превращается в выбор ме¬жду социальной справедливостью и экономической

эффектив¬ностью.

Рыночное распределение доходов не гарантирует каждому человеку приемлемый

уровень дохода. В этом состоит некая со¬циальная несправедливость рынка.

Государство, принимая на себя значительную долю ответственности за соблюдение

неотъ¬емлемого права человека на достойную жизнь, организует пере¬распределение

доходов. Несмотря на достижения развитых стран в социально-экономической сфере,

дифференциация доходов, ее масштабы и обоснованность по-прежнему представляют

серьез¬ную общественную проблему.

Неантагонистическое противоречие экономической эффек¬тивности и социальной

справедливости — это современная пре¬вращенная форма общеэкономического

противоречия между производством и потреблением. Чем больше мы тратим на про-

изводство, тем меньше остается для потребления, и наоборот. Соответственно,

экономическая эффективность достигается в условиях рыночной системы с

минимальным вмешательством государства. Социальная справедливость

рассматривается как механизм перераспределения доходов с целью предотвращения их

чрезмерной дифференциации. Такое перераспределение сни¬жает стимулы, создаваемые

рынком и связанные, с одной сторо¬ны, с возможностью быстрого обогащения, с

другой — с опасностью разорения и безработицы»

Основной аргумент в пользу неравенства доходов состоит в том, что необходимо

сохранить стимулы для производства продукции и получения доходов. Кроме того,

перераспределение доходов стоит дорого. Налоги в целом для общества стоят обычно

больше той величины, которую правительство получает в виде налогов. Как

показывают оценки некоторых зарубежных экономистов, попытки увеличить доходы

бедных за счет изъятия определенных сумм у богатых оборачиваются серьезными

потерями в эффективности. Эта ситуация наиболее точно была сформулирована

американским экономистом Артуром Оукеном:

«...мы можем переносить деньги от богатых к бедным только в дырявом ведре

Учитывая (1) предпочтение обществом равенства (или по крайней мере равенства в

большей степени, чем обеспечивает рыночное распределение доходов), а также (2)

издержки отклонений от определяемого рынком распределения, общество сталкивается

с дилеммой: равенство или эффективность. Оптимальным результатом, как правило,

является компромисс». По подсчетам Оукена, попытки увеличить доходы бедных за

счет изъятия части доходов у богатых приводит к потерям, которые равносильны

тому, что из каждых 350 долл., изъятых у богатых, 100 долл. доходят до бедных, а

250 долл. просто теряются.

График на рис. демонстрирует нам именно эту пробле¬му. Точка А является точкой

наиболее эффективного результа¬та, когда национальный выпуск максимален. Точка Е

соответ¬ствует равному распределению дохода. Допустим, перед эконо¬микой стоит

задача переместиться из точки A, в которой она сейчас находится, в точку

равенства Е. Добиться этого можно за счет установления прогрессивной налоговой

системы, по¬следствия введения которой мы уже отмечали (снижение дело¬вой

активности в обществе и, следовательно, сокращение объе¬ма распределяемого

дохода, т. е. потери в эффективности). По¬скольку перераспределяющие программы

частое приводят к потерям эффективности, то траектория перераспределения мо¬жет

пойти по линии AZ. Страна должна принять решение о том, какой частью

эффективности она готова пожертвовать во имя большего равенства.



На рисунок кривая AZ закручивается вниз из-за огромного бремени расходов,

которые сопутствуют значительному вмешательству государства в работу рыночного

механизма. Все обще¬ство будет за то, чтобы избежать неэффективных

перераспреде¬ляющих программ, ведущих страну в точку С.

Мировой опыт показывает, что в ряде случаев нарушения ры¬ночного механизма,

вызванные чрезмерно активным вмешатель¬ством государства в его функционирование,

приводят к тому, что попытки улучшить положение одной части населения за счет

другой приносили вред обеим. В то же время сокращение роли государства в

регулировании доходов населения ведет к росту дифференциации доходов, социальной

напряженности, обостре¬нию социальных конфликтов и в итоге — к падению

производст¬ва, снижению его эффективности.

Однако проблема — социальная справедливость или эконо¬мическая эффективность не

настолько неразрешима. Довод о том, что перераспределение доходов в обществе

обходится очень дорого и ведет к палению эффективности производства в этом

обществе, достаточно убедителен. Но здесь можно привести и два контрдовода Во-

первых, необходимо отметить, что можно пойти на некоторые жертвы (имеется в виду

падение производст¬ва) в целях обеспечения большего равенства. Во-вторых, можно

так задействовать экономический механизм, чтобы свести к ми¬нимуму издержки,

неизбежно возникающие при перераспределе¬нии доходов. На графике этот вариант

действий будет отражен новой кривой, лежащей между кривой AZ и прямой AE.

Стихийное функционирование рыночного механизма обес¬печивает оптимальное

функционирование экономической системы в целом. Положение о том, что в рыночный

механизм изначально заложена идея оптимизации (т. е. максимизации общего блага),

была сформулирована еще Адамом Смитом. Великий английский экономист отмечал:

«Каждый отдельный человек, имея в виду лишь собственную выгоду, невидимой рукой

на¬правляется к цели, которая совсем не входила в его намерения. ... Преследуя

свои собственные интересы, он часто более дейст¬венным образом служит интересам

общества, чем тогда, когда стремится делать это». Еще раз напомним, что

состояние эко¬номической системы, при которой невозможно улучшить поло¬жение

одного индивида, не ухудшив положение другого, называ¬ется Парето-оптимальным.

Равновесное состояние экономики предполагает оптимизацию: у потребителя —

максимизация по¬лезности, у производителя — максимизация прибыли. Это и есть

Парето-оптимальное состояние рынка, когда каждый, стремясь к своей выгоде,

способствует достижению взаимного равнове¬сия. В данном случае суммарное

удовлетворение (общая функ¬ция полезности) достигает максимума. Это почти то, о

чем гово¬рил А. Смит.

Степень удовлетворения потребностей каждого члена обще¬ства зависит от величины

его дохода, который, в свою очередь, определяется начальным распределением

собственности. Из это¬го распределения собственности рыночный механизм исходит

как из задаваемого ему изначально параметра. Состояние Парето-оптимальности,

которое достигается с помощью рыночного механизма, нейтрально в этом плане, так

как оно исключает си¬туации, в которых благосостояние одних повышается за счет

ухудшения благосостояния других (иначе говоря, не может слу¬жить критерием

социального выбора). Социальная нейтраль¬ность Парето-оптимальности означает, в

свою очередь, социаль¬ную нейтральность рыночного механизма. Следовательно, для

достижения социальной справедливости совсем не обязательно уничтожать рыночные

отношения. Здесь просто необходимо за¬дать рынку разумное распределение ресурсов

(в частности собст¬венности), ввести прогрессивный налог на конечные доходы

экономических субъектов. Результатом этих, мероприятий будет оптимальное

экономическое использование ресурсов при дости-жении желаемой для общества

социальной ситуации.





22. Экономический рост и его факторы. Модели экономического роста.

Категория экономического роста является важнейшей характеристикой общественного

производства при любых хозяйственных системах. Экономический рост - это

количественное и качественное совершенствование общественного продукта за

определенный период времени. Экономический рост означает, что на каждом данном

отрезке времени в какой-то степени облегчается решение проблемы ограниченности

ресурсов и становится возможным удовлетворение более широкого круга потребностей

человека.

В самом общем виде экономический рост означает количественное и качественное

изменение результатов производства и его факторов (их производительности). Свое

выражение экономический рост находит в увеличении потенциального и реального

валового национального продукта (ВНП), в возрастании экономической мощи нации,

страны, региона. Это увеличение можно измерить двумя взаимосвязанными

показателями: ростом за определенный период времени реального ВНП или ростом ВНП

на душу населения. В связи с этим статистическим показателем, отражающим

экономический рост, является годовой темп роста ВНП в процентах.

Принято различать экстенсивный и интенсивный тип экономического роста.

В первом случае увеличение общественного продукта происходит за счет

количественного увеличения факторов производства: вовлечение в производство

дополнительных ресурсов труда, капитала (средств производства), земли. При этом

технологическая база производства остается неизменной. Так, распашка целинных

земель с целью получения большого количества зерновых культур, вовлечение все

большего и большего количества рабочих для строительства электростанций,

производство все большего количества зерноуборочных комбайнов- все это примеры

экстенсивного пути увеличения общественного продукта. При этом типе

экономического роста прирост продукции достигается за счет количественного роста

численности и квалификационного состава работников и за счет увеличения мощности

предприятия, т.е. увеличения установленного оборудования. В результате выпуск

продукции в расчете на одного работника остается прежним.

При интенсивном типе роста главное - повышение производственной эффективности,

рост отдачи от использования всех факторов производства, хотя количество

применяемого труда, капитала и др.может оставаться неизменным. Главное здесь -

совершенствование технологии производства, повышение качества основных факторов

производства. Важнейший фактор интенсивного экономического ростат- повышение

производительности труда. Этот показатель можно представить в виде дроби: ПТ=П/

Т, где ПТ- производительность труда, П- созданный продукт в натуральном или

денежном выражении, Т- затраты единицы труда (например, человеко-час).

Интенсивный тип экономического роста характеризуется увеличением масштабов

выпуска продукции, который основывается на широком использовании более

эффективных и качественно совершенных факторов производства. Рост масштабов

производства, как правило, обеспечивается за счет применения более совершенной

техники, передовых технологий, достижений науки, более экономичных ресурсов,

повышения квалификации работников. За счет этих факторов достигается повышение

качества продукции, рост производительности труда, ресурсосбережения и т.п.

В условиях научно-технической революции, развернувшейся с середины ХХ века,

преимущественным типом развития в западных индустриальных странах становится

интенсивный экономический рост.

Факторы экономического роста.

Экономический рост можно оценить с помощью системы взаимосвязанных показателей,

отражающих изменение результата производства и его факторов.

В условиях рыночной экономики для обеспечения производства товаров и услуг

необходимы три фактора производства: труд, капитал и земля (природные ресурсы).

Следовательно, совокупный продукт Y есть функция от затрат труда (L), капитала

(K), и природных ресурсов (N):

Y=f(L,К,N)

(+инвестиции)

Для характеристики экономического роста используется ряд показателей, с помощью

которых измеряется результативность применения отдельных факторов производства.

В экономической теории принято выделять факторы, лежащие как на стороне

совокупного предложения. К последним относятся:

а) количество и качество природных ресурсов;

б) количество и качество трудовых ресурсов;

в) объем основного капитала;

г) уровень научно- технического прогресса (технология).

От факторов совокупного спроса зависит реализация выросшего национального

продукта, т.е. все элементы совокупного спроса должны обеспечивать полную

занятость всех увеличивающихся ресурсов. Кроме того, к факторам, связанным с

совокупным спросом, относится и эффективное распределение ресурсов.

Важнейшим из факторов являются затраты труда. Этот фактор определяется прежде

всего численностью населения страны. Однако часть населения не включается в

число трудоспособных и не выходит на рынок труда, к ней относятся учащиеся,

пенсионеры, военнослужащие и т.д. Желающие работать образуют так называемую

рабочую силу. Кроме того, в составе рабочей силы выделяются безработные, т.е.

те, кто имеет желание работать, но не может найти работу. Так, в США занятые

составляют 46% всего населения (252,6 млн. чел.) в 1991 году.

Однако изменение затрат труда числом занятых не в полной мере отражает

действительное положение вещей. Наиболее точным измерителем затрат труда

является показатель количества отработанных человеко-часов, позволяющий учесть

суммарные затраты рабочего времени. Увеличение затрат рабочего времени зависит

от ряда факторов: от темпов прироста населения, от желания работать, от уровня

безработицы, уровня пенсионного обеспечения и т.п. Все факторы меняются во

времени и по странам, создавая исходные различия в темпах и уровнях

экономического развития.

Наряду с количественными факторами важную роль играет качество рабочей силы и

соответственно затрат труда в процессе производства. По мере возрастающего

образования и квалификации работников происходит повышение производительности

труда, что способствует повышению уровня и темпов экономического роста. Иначе

говоря, затраты труда могут расширятся без какого-либо увеличения рабочего

времени и численности занятых, а лишь за счет повышения качества рабочей силы.

Другим важным фактором экономического роста является капитал - это оборудование,

здания и товарные запасы. Основной капитал включает и жилой фонд, потому что

люди, живущие в домах, извлекают выгоду из услуг, предоставляемых домами.

Фабричные здания и конторы с их оборудованием являются факторами производства,

потому что работники, вооруженные большим количеством машин, будут производить

больше товаров. Товарные запасы также вносят свой вклад в производство.

Затраты капитала зависят от величины накопленного капитала. В свою очередь,

накопление капитала зависит от нормы накопления: чем выше норма накопления, тем

больше (при прочих равных условиях) размеры капиталовложений. Прирост капитала

также зависит и от размаха накопленных активов- чем они больше, тем меньше, при

прочих равных условиях, скорость увеличения капитала, темп его роста. Так,

например, размеры накопленного капитала в США и странах Западной Европы велики и

темпы его роста в 3-5 раз ниже, чем в таких странах, как Южная Корея, Бразилия,

Тайвань и др., где процесс накопления начался сравнительно недавно.

При этом следует иметь в виду, что объем основного капитала, приходящего на

одного работника, т.е. капиталовооруженность, является решающим фактором,

определяющим динамику производительности труда. Если за определенный период

возрастал объем капиталовложений, а численность рабочей силы увеличилась в

большей степени, то производительность труда будет падать, так как сокращается

капиталовооруженность каждого работника.

Важным фактором экономического роста является земля, а точнее, количество и

качество природных ресурсов. Очевидно, что большие запасы разнообразных

природных ресурсов, наличие плодородных земель, благоприятные климатические и

погодные условия, значительные запасы минеральных и энергетических ресурсов

вносят весомый вклад в экономический рост страны.

Однако наличие обильных природных ресурсов не всегда является самодостаточным

фактором экономического роста. Например, некоторые страны Африки и Южной Америки

обладают существенными запасами природных ресурсов, но до сих пор состоят в

списках отсталых стран. Это означает, что только эффективное использование

ресурсов ведет к экономическому росту.

Научно-технический прогресс является важным двигателем экономического роста. Он

охватывает целый ряд явлений, характеризующих совершенствование процесса

производства. Научно- технический процесс включает в себя совершенствование

технологий, новые методы и формы управления и организации производства. Научно-

технический прогресс позволяет по-новому комбинировать данные ресурсы с целью

увеличения конечного выпуска продукции. При этом, как правило, возникают новые,

более эффективные отрасли. Увеличение эффективного производства становится

основным фактором экономического роста.

Кроме количественной оценки экономического роста, в виде темпов роста ВВП

необходима его качественная оценка. В последние годы возникли серьезные сомнения

насчет желательности экономического роста для стран, уже достигших высокого

уровня благосостояния.

Аргументы против роста заключаются в следующем:

 Загрязнение окружающей среды. Практически все, что вовлекается в

производство, со временем возвращается в окружающую среду в виде отходов, так

как производственный процесс лишь преобразует ресурсы, но не утилизирует их

полностью. Поэтому для стран с высоким уровнем развития производства существует

угроза экологического кризиса.

 Экономический рост не решает все проблемы. Например, уровень бедности в

стране зависит не от объема производства, а от сложившихся механизмов

распределения национального дохода.

 Отсутствие гарантий. Быстрый экономический рост несет угрозу занятости,

так как машины могут вытеснить людей, лишить их работы и доходов.

 Пренебрежение человеческими ценностями. Экономический рост означает

индустриализацию, массовое производство, которое не носит творческого характера

и не приносит удовлетворения работнику.

С другой стороны, существуют серьезные аргументы в защиту экономического роста:

 Повышение уровня жизни. В условиях роста выбор социальных целей

становится менее острым. Можно решать несколько задач одновременно —

модернизировать армию, помогать бедным, улучшать систему образования и т.п.

 Проблемы роста и загрязнения окружающей среды можно разделить.

Загрязнение является следствием не экономического роста, а нерационального

использования ресурсов. Значительная часть естественных ресурсов (реки, озера,

океаны и воздух) рассматривается как общая собственность и не имеет цены.

Поэтому эти ресурсы используются чрезмерно интенсивно, что ухудшает их

состояние. Прекращение экономического роста не решит проблему. В данном случае

необходимо вмешательство государства, которое законодательно устанавливает

экологические нормативы.

 Возможность достижения социального равенства. В каждом обществе

существуют свои представления о качестве жизни, однако везде признается, что

люди должны быть обеспечены минимальными средствами к существованию. В случае

экономического роста государству легче найти средства для решения проблемы

бедности; рост национального дохода повышает благосостояния всего общества.

 Внеэкономические доводы. Замедление или прекращение роста не обеспечит

автоматически "хорошую жизнь". Наоборот, консервация сложившихся экономических

отношений приведет к упадку и деградации общества. Страны прогрессивного типа

развития не могут просто взять и остановиться на одном месте. С другой стороны,

следует помнить, что экономический рост приносит улучшение условий труда и

позволяет людям тратить больше времени на образование, размышление и

самореализацию.

Приведенные выше аргументы за и против экономического роста показывают, что в

развитых странах произошел переход от экстенсивного к интенсивному типу

экономического роста. Вследствие обострения экологических проблем возникла идея

так называемого "нулевого" роста. Ее смысл как раз состоит в том, что нужно

стремиться к расширению не количественному, а качественному — не наращивать

объемы производства, а максимально полно удовлетворять разнообразные потребности

отдельных индивидов и общества в целом.

В отличие от развитых государств развивающимся странам еще только предстоит

достичь определенного жизненного уровня, поэтому для них важны и количественные

показатели. Преимущества этих стран состоят в том, что они могут учесть ошибки и

опыт развитых стран.

Американским ученым У. Ростоу в начале 60-х гг. была разработана концепция «пяти

стадий роста», признаваемая, но не бесспорная и используемая в настоящее время.

Первая стадия — традиционное общество (сельское хозяйство, рутинная техника,

землевладение, земельная рента).

Вторая стадия — переходное общество, период создания предпосылок «сдвига» (take-

off): увеличение капиталовложений в расчете на душу населения, рост

производительности сельского хозяйства, появление «предпринимателей».

Третья стадия — «сдвиг», промышленная революция, накопление капитала, быстрый

рост промышленности, радикальная смена методов производства (по У. Ростоу, на

этой стадии Англия находилась 8 конце XVIII в., Франция и США — в середине

XIXв., Германия — во второй половине XIXв., Россия — в 1890 — 1914 гг., Индия и

Китай — в начале 50-х гг. XX в.).

Четвертая стадия — «зрелость» индустриального общества: бурное развитие

промышленности, возникновение новых отраслей производства, увеличение доли

квалифицированного труда.

Пятая стадия — эра «массового потребления», основными проблемами общества

становятся проблемы потребления, а не производства, основными отраслями

промышленности — сфера услуг и производства товаров массового потребления, а не

традиционные отрасли.

В современной теории роста обычно выделяют четыре типа экономического роста:

равномерный рост стран-лидеров (наблюдается в США, Европе), чудеса роста

(Япония, Южная Корея, Гонконг), трагедии роста (некоторые страны Центральной

Африки) и отсутствие экономического роста (например, Зимбабве).

В России с 2000 по 2008 год наблюдался относительно равномерный рост экономики.