SHPORA.net :: PDA

[ Back ]

С принятием закона от 10 мая 1957 г. «О дальнейшем совершен¬ствовании организации управления промышленностью и строитель¬ством»1 советы народного хозяйства стали основной формой управления промышленностью и строительством. В соответствии с законом от 10 мая 1957 г. и Положением, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 26 сентября 1957 г.,2 совнархоз представляет коллегиальный орган государственного управления3 в составе председателя, заместителя председателя и членов, назначаемых Советом Министров союзной рес¬публики.

Совнархоз непосредственно подчиняется Совету Министров союзной республики и через него Совету Министров СССР

В теории советского административного права существует деление органов государственного управления по территориальному объему их деятельности на центральные, местные и межтерриториальные.4 В по¬давляющем большинстве случаев совнархозы действуют на территории экономического района, совпадающего с территорией области. В то же время, как известно, ряд совнархозов действует в масштабе республики: автономной или даже союзной.Совнархоз поддерживает тесную связь с органами государственного управления на местах, докладывает Совету министров автономной рес¬публики, краевому, областному или городскому (городов республикан¬ского подчинения) исполнительному комитету Совета депутатов тру¬дящихся о хозяйственной деятельности предприятий и организаций, подведомственных совнархозу, расположенных на соответствующей территории (республики, области, города), обязан координировать с указанными органами мероприятия по комплексному развитию хозяйства и по установлению тесных связей с местной промышлен¬ностью.

В 1960 г. вся страна была поделена на 105 экономических районов во главе с совнархозами. Возвращение к ленинским совнархозам не дало ожидаемого результата. Включенные в единую систему централизованного планирования, совнархозы превратились в филиалы министерств на местах, способствовали разрастанию бюрократизма. Таким образом, совнархозы создавались с целью дополнить отраслевое управление территориальным. После падения Хрущева совнархозы заменили министерствами.